日菲防务关系升级搅乱地区局势

■卢  昊

日本、菲律宾领导人近日在东盟峰会期间会面，双方强调将进一步强化经济及安全合作，并表示同意签署《物资劳务相互提供协定》。这是日菲《互惠准入协定》生效后，双方军事防务合作的又一重要进展。

值得注意的是，该协定签署后，日菲军事防务合作体系已全面涵盖国防战略、军事战术、情报交流、装备技术、部队演训等各领域，“准盟友”关系基本成型。分析人士指出，菲律宾如今已成为日本影响东盟、介入南海问题、实施所谓“对华制衡”的重要抓手，相关动向需引起地区国家高度警惕。

事实上，自2011年菲律宾阿基诺三世政府与日本确立战略伙伴关系以来，两国互动就愈发频繁。尤其是近年来，双方将加快军事防务合作制度化建设视为推动双边关系的重点。2016年，日菲签署《防卫装备和技术转移协定》，菲律宾成为首个与日本建立此类合作的东盟国家。2022年，日菲举行首次外长防长“2+2”会谈，菲律宾成为东盟国家中第二个与日本建立该机制的国家。2023年，日本创立“政府安全保障能力强化支援”机制，将菲律宾作为首批支援对象国之一。2024年，日菲签署《互惠准入协定》，为双方部队快速部署到对方国家并实施军事行动提供了便利。此次意向签订的《物资劳务相互提供协定》，更是允许两国防务力量在联合军事行动和维和任务中相互提供燃料、食品及医疗服务等后勤支援，为两国长期化、常态化军事防务合作提供稳定保障。

日菲防务关系升级绝非偶然。马科斯就任菲律宾总统后主动谋求强化与美、日的关系。日本则积极助推美国亚太同盟体系“由辐辏向网络”转型，并依托所谓“印太战略”，重点构建“美日+”小多边关系。一方面，日方积极支持菲律宾强化“海洋安全保障能力”，为菲提供装备及技术培训，推动美日菲三国海军、海警联合训练；另一方面，公开声称将与菲律宾发展关键和新兴技术、推进太空安全合作，举办网络和数字高级别对话等。分析人士指出，美日菲通过军事勾连加强装备互操作性、提高军情共享水平和海上联合干预能力，必将加剧地区局势紧张。

日菲防务关系的升级暗藏着各自的小算盘。日本基于美国战略牵引及自身对华竞争心态影响，宣称要实施“强有力的外交安保政策”，在积极推进防务建设同时，继续拉拢印太盟伴，将其作为制华筹码。而菲律宾则希望借助外力为其在南海的侵权挑衅行径撑腰壮胆。

亚太是和平发展的高地，不是博弈的“角斗场”。任何国家同他国开展防务安全合作都不应针对第三方，不应介入南海争议，更不应挑动对抗、加剧地区紧张。日菲应深刻汲取历史教训，不要试图以拼凑“小圈子”寻求所谓“安全”，而要以实际行动切实维护地区和平稳定。

（作者系中国社会科学院日本研究所综合战略研究室主任）