分管领域绝不是“私人领地”
——持续深化政治整训、纵深推进正风反腐系列谈⑩
■邓艳平
一名落马的领导干部曾在忏悔录中写道：自己错把“责任田”当成了“自留地”，任性用权、肆意妄为，结果既损害了党的形象和威信，又带坏了队伍、败坏了风气。这再次为领导干部敲响警钟：分管领域，从来都不是“私人领地”。
习主席强调，要落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，做到一切工作都置于党委统一领导之下，一切重要问题都由党委研究决定。这是民主集中制在军队领导制度上的具体运用，是确保党掌控部队的重要制度，是具有我军特色的科学领导制度。党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制，既能充分调动集体智慧，最大限度地保证党组织决策的正确性，又能保证首长快速、高效地指挥部队完成作战等各项任务，实现了党的组织结构与军队体制编制的高度契合、党的领导与军事行政领导的内在统一。
党委（支部）集体领导，是党委（支部）领导、决策的原则，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论，作出决定。首长分工负责，是党委（支部）决策的执行机制，党委（支部）作出决定后，由军政主官分工负责贯彻执行。
《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确规定：“领导干部不准把分管工作、分管领域和地方当作‘私人领地’，不准搞独断专行。”然而，有的领导干部把分管变成“专管”，把分工当成“分家”，不按程序办事，不愿接受监督，大权独揽，唯我独尊；有的把本该党委讨论的大事放到领导办公会上拍板，或者分解成若干事项用呈批件决定，党委的集体领导被架空；还有的会上表态与会下落实不一致，合意的就执行，不合意的就拖延或抵制。这些说到底都是党性原则、大局观念和法纪意识不强的表现。从查处的腐败案件可以看出，贪腐分子往往是从奉行“我的地盘我做主”开始，一步步把分管领域变成自己擅权妄为的“独立王国”。
人不以规矩则废，党不以规矩则乱。领导干部应摆正自己在领导班子中的位置，模范遵守民主集中制的各项制度规定，善于在民主的基础上实现正确的集中，依靠领导班子的整体合力开展工作。带头坚持党性原则和集体领导，时时处处维护班子团结，自觉做到职责上分工不分家，问题上齐抓不推诿，工作上补台不拆台，权力上负责不独揽。强化法治思维和法治方式，严格按程序、按规则、按集体意志办事，遵守议事决策程序，切实维护集体决策的权威性，以严守规矩确保党组织集体领导坚强有力。
