边斗争 边备战 边建设

■国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

编者按

军事手段是实现伟大梦想的保底手段，军事斗争是进行伟大斗争的重要方面。党的二十届四中全会对“如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化”作出战略部署，要求“边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力”。我们必须深刻把握战建备的辩证统一关系，坚持以战领建、以备促建，强化战建统筹，推动形成战建备一体推进的良好局面，不断把强军事业推向前进。

坚持边斗争、边备战、边建设，是习近平强军思想的重要内容，也是当下和今后一个较长时期国防和军队建设的重要特点。对人民军队来说，只有一以贯之地处理好斗争、备战、建设三者之间的关系，进一步突出战的牵引、提升建的效能、强化备的支撑，才能如期实现既定的目标任务，不断开创新时代强军事业新局面。

深刻认识边斗争、边备战、边建设的战略意义

军事实践充满各种复杂矛盾运动，把握关联性、驾驭复杂性是推动军事发展的基本要求。习主席指出：“坚持唯物辩证法，就要从客观事物的内在联系去把握事物，去认识问题、处理问题。”边斗争、边备战、边建设，是善于运用系统科学、系统思维、系统方法研究解决矛盾问题的有力举措。

应对复杂局面赢得战略主动的必然选择。当前，我国发展正处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我们所面临的斗争是涵盖政治、经济、军事、科技等多领域的全域性博弈；所进行的备战是应对最困难、最复杂局面的常态化准备；所推动的建设是在激烈竞争甚至遏制打压下的负重前行。只有坚持边斗争、边备战、边建设，才能在尖锐复杂的斗争中锤炼备战能力、找准建设方向，在扎实有效的备战中支撑斗争底气、筑牢建设基石，在持续高质量的建设中积累斗争势能、夯实备战基础，从而准确识变、科学应变、主动求变，牢牢把握发展主动权。

巩固提高一体化国家战略体系和能力的战略举措。战建备重大任务能否形成合力，最终要体现在国家战略体系和能力整体效能的提升上。历史和实践反复证明，资源力量的平均用力或分散配置，往往事倍功半。坚持边斗争、边备战、边建设，能够避免进程脱节、标准不一，真正将各方面的意志力量凝聚起来，将各领域的战略资源整合起来，将战建备的转化链条贯通起来，实现资源配置优化、行动协同高效、效能持续巩固，为赢得国家战略优势、维护国家核心利益提供坚实支撑。

高质量推进国防和军队现代化的现实需要。国防和军队现代化建设是一个系统工程，必须找准战略重点，以重点突破带动整体跃升。坚持边斗争、边备战、边建设，能够打破战建备各领域的条块分割，通过需求牵引规划、规划统筹资源、资源服务建设的闭环管理，实现作战需求与建设规划的精准对接、装备发展与战斗力生成的有机统一。通过结构优化使各要素在动态平衡中形成整体优势，推动技术迭代与战法创新同频共振、短期成效与长远规划良性互动，从而为国防和军队现代化建设提供体系化支撑、夯实高质量发展根基。

科学把握边斗争、边备战、边建设的辩证逻辑

坚持边斗争、边备战、边建设，并非简单的任务叠加，而是在动态互动中形成有机整体。深刻把握三者间“牵引—核心—基础”的逻辑关系，将有助于加快形成战建备一体推进的良好局面。

斗争是牵引，以斗争实践明确备战建设方向。斗争的形态、领域与强度，决定了备战需要补齐的短板、建设需要聚焦的重点。从风险挑战的现实性、资源配置的科学性、能力建设的动态性等维度看，坚持以斗争实践牵引备战建设，才能使备战“箭指靶心”、建设“服务打赢”，使二者始终直面风险挑战、贴合实战场景、直击卡点堵点、推动能力迭代，避免陷入“为备而备”“为建而建”的形式主义、“无的放矢”“资源错配”的发展困境，真正构建起与国家安全需求相匹配的能力体系，确保军队全时待战、随时能战、战之必胜。

备战是核心，以备战状态衔接斗争建设实践。备战指的是做好应对战争的准备，它处于战建备重大任务的枢纽位置。加强练兵备战，既能提升斗争的胜算概率，也能为国防和军队建设创造稳定环境。如果安而忘危、治而忘乱，备战紧不起来、实不起来，斗争时就易陷入被动应对，建设成果也难以转化为实际战斗力。强化备战的核心作用，关键在于聚焦备战打仗，加快创新发展，让备战成为“以战领建、以备促建”的核心纽带，全面提升军队履行使命任务的能力。

建设是基础，以建设成效夯实斗争备战根基。建设是基础性工程，如同“造血”机制，为斗争提供能力支撑、为备战筑牢物质技术根基。无论是武器装备体系的迭代升级、新型军事人才的梯队培育，还是军事理论的创新突破、制度机制的健全完善，本质上都是建设的核心内容，这些要素的系统集成，构成了军队的硬实力与软实力。唯有以钉钉子精神夯实建设根基，抓住窗口期，跑出加速度，建出高质量，加快先进战斗力有效供给，才能让斗争有底气、备战有依托。

深入拓展边斗争、边备战、边建设的实践路径

新征程上，我们要坚持边斗争、边备战、边建设，处理好战建备重大任务中的结构性矛盾、关联性难题、动态性挑战，为推进国防和军队现代化新“三步走”战略提供坚实支撑。

构建全局联动、协同发力的“一盘棋”工作格局。强化顶层设计，建立跨军种、跨领域、跨部门、跨层级的统筹协调机制，明确各主体在统筹战建备重大任务中的职责定位与协同路径，通过战略目标的精准锚定、权责体系的科学划分，破解“多元主体各自为战”的系统内耗难题。打破壁垒限制，推动战略资源在斗争一线、备战前沿、建设阵地间合理流动，实现“斗争所需”与“备战所备”“建设所能”的精准对接，推动国防科技资源、人力资源、物资保障资源等在军地、军种、领域之间自由流动，实现战略资源的最优配置状态。完善制度保障，加快构建覆盖战建备全流程，涵盖战略规划、资源配置、考核评价、监督问责等方面的制度规范体系，让“全局利益最大化”从理念要求转化为可操作、可检验、可追责的制度实践。

提升要素耦合、功能互补的“一体化”能力水平。提升战略协同，按照国防和军队现代化新“三步走”战略安排，将战建备目标纳入国家发展战略全局统筹谋划，使斗争策略精准对接备战需求、契合战略进程，让备战规划深度融入建设布局、锚定阶段目标，推动建设实践始终服务斗争准备、支撑战略落地，通过战略意图的贯通衔接、任务部署的同向发力破除梗阻，以体系结构之“优”催生战斗力之“强”。注重要素耦合，推动军事理论、科技装备、人才队伍、保障体系等核心要素在战建备各环节深度耦合，实现实战需求牵引备战训练、备战短板倒逼建设突破的闭环联动，以要素协同打破能力提升的结构性壁垒。实现能力互补，通过联合训练、联合保障等方式，提升整体作战能力与应急处置能力，深入研究信息化智能化战争制胜机理，把战斗力标准全面落位到规划建设中，形成强大的“一体化”战建备合力。

实现迭代优化、提质增效的“高效能”体系赋能。由于战略需求、技术发展、斗争形势等时刻处于变化之中，这就要求战建备体系必须具备动态适应与自我优化能力，以实现从“静态适配”向“动态进化”转变，确保战建备重大任务的统筹推进始终与时代发展、任务需求同频共振。增强形势研判，构建全方位、多层次、实时化的态势感知网络，为及时调整斗争策略、备战重点与建设方向提供准确有效的信息支撑，避免因信息滞后导致体系效能衰减。适时调整优化，依据态势感知反馈，快速灵活地调整战建备体系的结构、功能与运行模式。注重创新驱动，通过新技术、新理念、新方法的持续升级，提升战建备体系的适应性与竞争力，实现高效能体系对国家安全与发展的支撑赋能。

（执笔：许迪）