“确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远”
——习近平总书记引领“十四五”经济高质量发展迈上新台阶
人民日报记者 刘志强 邱超奕 李 洋
中华民族伟大复兴的征程，以势不可挡的姿态向前推进。
回望2021年—2025年，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，“极不寻常、极不平凡”——
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，“十四五”我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。
“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。”习近平总书记的重要讲话，蕴含着深邃的历史观和辩证法。
党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，擘画了未来五年宏伟发展蓝图，新时代中国作出乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。
踔厉奋发，勇毅前行。用新的伟大奋斗创造出新的历史伟业，在人类的伟大时间历史中创造中华民族的伟大历史时间。
领航——
“党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证”
高质量发展，“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。
长江流域，尽显高质量发展新气象。
上游青海，保护冰川、治理黑土滩、恢复湿地，“中华水塔”水源涵养量持续提升，发展绿意盎然。
中游湖北，攻坚技术、开放场景、推广应用，“聪明的车”跑上“智慧的路”，创新活力四射。
下游上海，路通八方、港联四海，上海港集装箱吞吐量连续15年领跑全球，开放底气十足。
时代浪潮奔涌，标注着发展的方向与航程。
“十四五”，我国全面建成小康社会之后，乘势而上为实现第二个百年奋斗目标而奋斗的第一个五年。如何团结带领全党全国各族人民完成好高质量发展这一“首要任务”，“确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步”？
“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”；“要坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放”；“以高质量发展的确定性应对各种不确定性”……习近平总书记高瞻远瞩、举旗定向，引领中国经济在高质量发展轨道上稳健向前。
今年3月，《习近平经济文选》第一卷出版发行，为全党全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想提供了权威教材。学思践悟中，“经济形势怎么看”“经济工作怎么干”的答案愈发清晰。
——思想领航，为推动高质量发展提供根本遵循。
如期全面建成小康社会，如何认识新的历史方位和发展阶段？鲜明指出“我国进入了一个新发展阶段”，正为完成“历史宏愿”而奋斗。
世纪疫情冲击全球经贸格局，如何增强“生存力、竞争力、发展力、持续力”？开创性提出“构建新发展格局”，部署把握发展主动权的“先手棋”。
向前发展，需要更大的推动力，如何“摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径”？创造性提出“因地制宜发展新质生产力”，强调“必须继续做好创新这篇大文章”。
“察盛衰之理，审权势之宜。”以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、干实事，不断深化对经济工作的规律性认识，提出一系列新理念新思想新战略，引领中国迈出高质量发展铿锵步履。
统筹质与量，新发展理念深入人心。建成全球最大的可再生能源体系、新能源产业链，贡献全球1/4的新增绿色面积，2024年，单位GDP能耗比“十三五”末下降11.6%，“三新”经济增加值超过24万亿元……理念之变撬动发展之变，中国“创新场”活力奔涌。
贯通内与外，新发展格局加快构建。促消费、扩投资、畅循环，2021年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达86.4%。稳外贸、稳外资，货物贸易规模稳居全球第一，外资持续看好中国，超大规模市场商机无限。
统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。累计建成超过10亿亩高标准农田，发电装机容量占全球1/3，2021年以来每年制造业增加值均超30万亿元，粮食、能源、产业链供应链安全稳定，发展底盘愈发坚实稳固。
——战略指引，将宏伟蓝图变为美好现实。
中国的经济发展，从来不是短期突进，而是锚定长远目标的持续迈进。“十四五”，中国用又一个五年绘就壮丽的发展画卷。
画卷中，有全国“共下一盘棋”的奋进合力。
对江苏在全国大局中“挑大梁”提出“四个着力点”的明确要求；勉励辽宁“要统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大”；指示山西“努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐”……一次次地方考察、一场场重要会议，习近平总书记指方向、明重点，推动各地在全国大局中精准定位、聚精会神搞好高质量发展。
东北全面振兴蓄势待发，黄土高原由黄转绿，京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源更强劲……各板块各美其美、美美与共，奏响发展协奏曲。
画卷中，有“一张蓝图绘到底”的战略定力。
北部湾畔，平陆运河穿山破岭；晋陕交界，黄河古贤水利枢纽展露英姿；西北边疆，“沙戈荒”能源基地星罗棋布……日复一日扎实推进，“十四五”规划确定的102项重大工程进展顺利。
全员劳动生产率年均增长6%，全社会研发经费投入稳居全球第二，常住人口城镇化率、人均预期寿命等指标进展超过预期……发挥国家发展规划战略导向作用，“十四五”规划蓝图一步步成为现实。
——加强宏观治理，推动经济持续健康发展。
“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。今年4月25日，面对外部冲击影响加大等因素，中共中央政治局召开会议，部署一揽子政策举措。
以更大力度实施“两重”“两新”，加快内外贸一体化，对重点领域岗位挖潜扩容……“组合拳”接续落地，经济持续回升向好。今年前三季度，我国经济总量同比增长5.2%，明显高于多数主要经济体。近期，高盛、德意志银行、摩根士丹利等外资机构纷纷表示看好中国经济增长。
这五年，每逢关键时刻、重要节点，以习近平同志为核心的党中央总是及时研判形势、作出决策部署——
面对世纪疫情冲击，统筹疫情防控和经济社会发展，用最科学、最经济的办法取得防控疫情全球最好成果；
面对2024年二、三季度主要指标增速一度回落的局面，去年9月中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，被称作“宏观调控的一次里程碑式出手”；
面对“关税海啸”肆虐，保持冷静、扛住压力，以科学应对促成“暂停实施”“达成共识”“妥善解决”……
2020年至2022年，GDP年均增长4.5%左右，2023年增长5.2%，2024年增长5.0%……这些年，中国经济航船乘风破浪、行稳致远，高质量发展的确定性不断巩固和增强。
掌舵潮头，逐梦复兴。
走过“十四五”，共识愈发清晰：“党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证”“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”。
迈向“十五五”，信心愈发坚定：坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿发展各方面全过程，集中力量办好自己的事，我们必将不断续写两大奇迹新篇章。
向新——
“要推动新质生产力发展，使我们国家能够在现代经济大潮中始终保持弄潮儿的角色”
发展新质生产力，推动高质量发展的内在要求和重要着力点。
一台台人形机器人，新质生产力的具象表达。
从登上春晚舞台扭秧歌，到亮相机器人运动会，再到“成建制”进入汽车工厂“打工”，2025年被不少人视为我国人形机器人“量产元年”。作为全球第一大机器人生产国，中国持有的机器人相关有效专利已超19万项，占全球总量约2/3。
厚积薄发，得益于抢抓先机、久久为功。从“十四五”规划提出培育壮大人工智能等产业，到二十届中共中央政治局就加强人工智能发展和监管进行集体学习，再到深入实施“人工智能+”行动……以习近平同志为核心的党中央勇立潮头、把握大势，引领中国人工智能综合实力成功实现整体性、系统性跃升。
时间飞驰向前，发展步履不停，形势任务总在不断演化。
向外看，全球经济格局重塑，个别国家筑起“小院高墙”、搞起“脱钩断链”。向内看，传统发展方式对土地等资源依赖较重，一些领域关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变。中国如何在激烈国际竞争中赢得战略主动？
“要推动新质生产力发展，使我们国家能够在现代经济大潮中始终保持弄潮儿的角色。”习近平总书记把脉定向，提出新质生产力理论并作出重大部署，引领中国塑造经济发展新动能、新优势。
这是对生产力理论的重大创新。
“特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”“具有高科技、高效能、高质量特征”“既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新”……习近平总书记提出一系列实践要求，并从理论上作出总结概括，深刻回答了“什么是新质生产力、如何发展新质生产力”这一重大课题。
这是对发展路径的清晰指明。
鼓励上海“不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能”，嘱托新疆“要加强科技创新和产业创新深度融合”，指出广东“在加快自主创新过程中，也要大力支持自主创新产品投入应用，营造好环境”……习近平总书记反复强调科技创新、产业创新的重要性，指明“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”。
沿着总书记指引的方向，各地区各部门奋发进取，捧出累累创新硕果。
看科技，集成电路、人工智能、量子科技、生物医药、新能源等领域关键核心技术攻关取得重要进展，核电、高铁、船舶与海洋工程等装备取得新突破，高水平科技自立自强迈出新步伐。
看产业，累计建成1260家5G工厂，风电、光伏、新能源汽车等产销量明显上升，新一代通信、脑机接口、生物制造等新产业进入爆发增长新阶段……传统产业“焕新”、新兴产业“领跑”、未来产业“生根”，“中国制造”跃迁升级。2024年，高技术制造业增加值比“十三五”末增长42%。
这是对科学方法的深刻阐述。
2150毫米宽，0.8毫米厚。在辽宁本钢板材冷轧总厂，全球领先的超宽幅汽车钢相继下线，过程“丝滑顺畅”，产品“高端多能”，近年来订单每年增长30%左右。
“切不可把传统产业一概视为‘低端产业’、‘落后产业’一退了之”。今年1月，习近平总书记在辽宁考察时走进这家“高端化、智能化、绿色化”的老企业。深谋远虑中，有“先立后破”的清醒，有“因地制宜”的精准。
“先立后破、因地制宜、分类指导”。各地区立足资源禀赋、产业基础、科研条件，在发展新质生产力上勇争先、善作为：海南聚焦商业航天、低空经济重点发力；山西着力发展风电、光伏发电、氢能等能源；安徽主攻新能源汽车、量子信息等新赛道……充分发挥新型举国体制优势，协同发力，创新型国家建设渐入佳境。2025年，全球创新指数排名中，我国跃升至第十位。
逐新攀高，赢得先机。
走过“十四五”，新质生产力起势成势，展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。
迈向“十五五”，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，中国经济将不断站上新台阶、塑造新优势。
攻坚——
“新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放”
改革开放，推进中国式现代化的根本动力。
一座核电项目，照见改革力度。
7月14日，粤东沿海，中广核广东陆丰核电6号机组完成穹顶吊装，全面转入设备安装阶段。
1200公里外，浙江湖州，参股投资陆丰核电项目的民营企业久立集团生产繁忙。“有幸参与重大核电项目，只用3天就谈好框架协议，企业实现了长期以来的梦想。”企业负责人说。
2020年，启动民企参股核电项目试点，入股2%；2024年，试点范围扩大，5个核电项目引入民企参股，每个项目民资股比均为10%；2025年，又有5个核电项目引入10家民企，所持股比10%至20%，带动民企投资总额超240亿元……
“十四五”时期，以“民资入核”为代表，经济体制改革蹄疾步稳，助民营企业站上更加广阔的舞台。如今，民营企业增至5800多万户，比“十三五”末增长超过40%。
一款新车，见证开放气度。
日前，梅赛德斯—奔驰纯电CLA汽车亮相广州车展。值得关注的是，该车搭载中国国产大模型，智能辅助驾驶系统也由中国团队主导研发。
“与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。”今年3月，习近平主席在会见国际工商界代表时真诚邀约。
身在现场，梅赛德斯—奔驰集团负责人康林松感触真切，“我们将继续扩大在华投入，在中国市场共创共享发展机遇。”
改革有力度，开放有气度。改革开放，无疑是“当代中国最显著的特征、最壮丽的气象”。
“十四五”时期，发展进入新阶段，改革迈进新关头。如何打破体制机制障碍？如何持续增强发展动力和社会活力？
“新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。”习近平总书记以卓越的政治智慧、非凡的理论勇气、强烈的历史担当，把改革这件大事紧紧抓在手中。
2024年7月，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，部署300多项重大改革举措，吹响进一步全面深化改革的号角。
紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，锚定“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这个总目标，各地区各部门奋力书写“实践续篇”“时代新篇”。
抓关键，打通制约高质量发展的堵点卡点。迭代发布5版市场准入负面清单，综合整治“内卷式”竞争，发布《全国统一大市场建设指引（试行）》……统一大市场“四梁八柱”基本建立，高水平社会主义市场经济体制加快构建。
重协同，运用法治思维和法治方式推进改革。出台实施民营经济促进法、实施公平竞争审查制度、开展规范涉企执法专项行动，改革在法治轨道上行稳致远。
促开放，让改革和开放相辅相成、相互促进。从连年举办进博会、消博会、服贸会、广交会，到自贸试验区扩容、高质量共建“一带一路”，再到缩减外资准入负面清单、扩大来华单方面免签政策适用国家范围……我国主动扩大制度型开放，以中国新发展为世界提供新机遇。
改革开放只有进行时，没有完成时。
12月18日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关。
“在这么大范围实施封关运作，全世界都没有现成经验。”党的二十届四中全会后首次国内考察，习近平总书记启程南下，深入海南，对这项“复杂的系统性工程”饱含期待。
“这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，必将产生重大而深远的国际国内影响。”
走过“十四五”，改革开放的广度和深度不断拓展，为中国式现代化提供了强大动力和制度保障。
迈向“十五五”，以全面深化改革开放推动高质量发展，中国式现代化必将开辟广阔前景。
初心——
“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”
人民幸福安康，推动高质量发展的最终目的。
两户居民的亲身经历，“幸福安康”的生动注脚。
今年8月，西藏日喀则市定日县森嘎村的拉姆一家住进了新房，“房子建得很结实，我们住着特别安心。”
1月7日，定日县发生6.8级地震；震后第三天，即开展民房户型设计、清理废墟等前期工作；3月初，启动建设；6月初，全面开工；10月底，全部建成交付……“集中力量办大事”，数万灾区群众实现“温暖过冬”。
上海，68岁的居民顾兰妹也在今年乔迁新居。按下按钮，马桶哗哗流水，“卫生间能洗澡了，房间通风变好了，开心！”
“一区一策、一项目一方案”，9月，随着今年6493户改造任务提前完成，上海“拎马桶”改造任务总体完成。
群众身边的获得感，源自人民领袖一以贯之的关心关怀。
从“要继续做好定日县灾后重建工作”的殷殷叮咛，到“城市不仅要有高度，更要有温度”的深情嘱托，习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。
在河北保定涿州市居民家中看温度计，摸暖气片，笑着说“这温度达标了”；在青海果洛西宁民族中学，询问孩子们“眼镜有多少度”；在湖北咸宁嘉鱼县潘家湾镇四邑村养老服务驿站，叮嘱老人“把身体照顾好，活个大岁数”……一个个镜头，一串串脚印，彰显“中国式现代化，民生为大”的坚定立场。
“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门群策群力，在高质量发展中保障和改善民生。
实施就业优先战略、促进高质量充分就业，稳步推进保障性住房建设，创新出台实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，持续巩固拓展脱贫攻坚成果……一件件民生政策，覆盖就业、收入分配、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等诸多领域，实打实地转化为老百姓可感可及的发展成果——
“十四五”时期，每年城镇新增就业1200万人以上，脱贫人口务工就业规模连续4年稳定在3000万人以上；建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众；人均预期寿命提高到79岁，从“十二五”到“十四五”每5年增长1岁；建成世界规模最大的教育、医疗和社会保障体系，基本公共服务水平不断提升，全体人民共同富裕稳步推进。
初心如磐，使命如炬。
走过“十四五”，发展成果更多更公平惠及全体人民，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。
迈向“十五五”，温暖人心的民生画卷还将徐徐铺展，全体人民共同富裕还将迈出新的坚实步伐。
胸怀凌云志，关山度若飞。
“十四五”即将圆满收官，“十五五”征程即将开启。走进“基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
“中国的昨天已经写在人类的史册上，中国的今天正在亿万人民手中创造，中国的明天必将更加美好。”
《 人民日报 》（ 2025年12月08日 01 版）