不断突破和平宪法约束，推动进攻性作战部署——

警惕日本加速图谋军事松绑

■项昊宇

日本海上自卫队“加贺”号（下）与澳大利亚海军“布里斯班”号（上）在西太平洋进行协同演练。资料图片

日前，日本首相高市早苗悍然发表涉台极端错误言论，受到中方强力反制。面对各方的高度关切与严厉批评，日本政府不但不加以反省与悔改，反而变本加厉、一错再错。日本防卫大臣小泉进次郎甚至声称，将在台湾岛以东约110公里的与那国岛部署导弹。

对此，多国人士指出，日本一再突破和平宪法约束，推动杀伤性武器出口，图谋修改“无核三原则”，在西南诸岛加快作战部署，加速军事松绑，军国主义大有卷土重来之势。这些严重挑战战后国际秩序、破坏亚太和平稳定的极端危险行径，已经引起亚太国家的高度警惕。

右倾加剧 调整激进

近年来，随着日本国内政治加剧右倾化，日本军事安全战略开启了二战后最为激进的调整。以2022年底“安保三文件”的出台为标志，日本从法理、制度、预算、装备和对外合作等多个维度，系统性推动自卫队加快由守转攻的军事转向。高市上台后，进一步推动日本扩张军备，自卫队加快进攻部署和海外拓展。

安保理念由守转攻。依托法理层面的自我松绑，日本国家安保理念从专守防卫转向主动反击。2022年12月，岸田文雄内阁通过《国家安全保障战略》《国家防卫战略》《防卫力整备计划》。这3份文件构成了当前日本防务政策的顶层设计，明确写入“反击能力”，即“对敌方导弹发射基地等目标进行有效反击的能力”。这从根本上突破了日本战后长期奉行的“专守防卫”原则，意味着自卫队将首次具备对他国领土目标实施直接打击的能力。这不只是防御策略的调整，更是军事指导思想的转变。

防卫预算实现倍增。为支撑战略转型，日本政府彻底打破二战后防卫开支不超过国内生产总值1%的不成文规定，2023至2027财年防卫预算总额将达43万亿日元，2027财年实现防卫开支占国内生产总值2%的北约标准。高市内阁上台后，将这一目标提前两年实现。巨额经费投入将助推日本自卫队扩充兵员和武库，研发采购和部署先进武器装备，以加速其“反击能力”的构建。

指挥体系加速一体化。日本防卫省在今年3月正式成立“统合作战司令部”，将陆上、海上和航空自卫队以及太空、网络、电子等战力纳入统一指挥，打破了各部队之间的调度障碍，并整合了雷达、卫星、无人机等多渠道情报，形成跨域联合作战机制。这一重大改革，标志着自卫队的指挥体系由守转攻的关键质变，旨在提升自卫队的快速反应能力、机动部署能力以及与美军的互操作水平。这是日本自卫队自1954年成立以来最重大的组织变革之一，也是其军事作战体系迈向实战化的关键一步。

武备升级 扩张提速

当前，日本自卫队正以前所未有的力度，加速研发和采购一系列高精尖武器装备，着重强化“防区外打击”和远程投射等主动威慑型军力建设。

全力构建“防区外打击能力”。通过“外购”与“自研”两条腿走路，对外紧急采购美制“战斧”巡航导弹，从2025财年开始陆续装备海上自卫队“宙斯盾”驱逐舰。这是日本首次获得具有明确进攻性的远程对地打击巡航导弹。与此同时，日本正在全力推进其12式反舰导弹的改进研发，射程将从目前的200公里大幅提升至1000公里以上，并发展出陆基、海基和空基等多种型号，形成“三位一体”的打击体系。此外，日本还在大力推进具备远程精确打击和反舰能力的超高速滑翔弹的研发，目标是在2030年左右实现部署。

谋求提升海空远程力量投射能力。传统的日本海上自卫队以反潜和扫雷见长，但现在着重提升远海打击能力。日本海上自卫队的两艘出云级直升机驱逐舰的“航母化”改装工程已基本完成，均已具备F-35B战斗机的部署与运用能力。这意味着日本在二战后首次拥有轻型航母，其海上作战半径和打击能力将获得提升。同时，日本摒弃过去对美国战机的单一依赖，与英国、意大利联合开展第六代隐形战斗机的研发，预计在2035年左右服役。这一跨国合作，显示了日本在尖端军事技术领域谋求独立自主和主导地位的战略野心。

布局跨域作战新领域。在传统海陆空军力之外，日本自卫队正将巨额预算投向太空、网络和电子战等新兴领域，包括大幅扩充网络防御部队至1000人以上，建立专门的太空作战群，打造低轨“卫星星座”作战能力，并组建电子战部队，在西南诸岛实现前沿部署，大力研发电子战攻击机和干扰技术，谋求在未来的“混合战争”中夺取信息优势。

突破禁区 摆脱限制

日本自卫队通过双边军事协定落地、远洋任务常态化、前沿基地扩容等方式，系统性扩大海外军事存在。其海外行动已从传统的非战斗支援，转向具备实战协同性质的区域部署，形成“锚定台海、依托同盟、渗透东南亚”的扩张格局。

在东亚区域，日本以商签对外军事安全协定为抓手，谋求海外军事存在的“合法化”落地。今年9月日菲《互惠准入协定》正式生效后，日本航空自卫队派出C-130H运输机及30名人员赴菲律宾宿务空军基地参演，借“灾害救援”名义完成战术协同演练，实质为自卫队在菲律宾常态化部署铺路。更具针对性的是，日本已在菲律宾巴拉望岛建成弹药库，该基地距黄岩岛仅200公里，与日本在琉球群岛的导弹部署形成呼应，意图构建起覆盖南海与台海的前沿军事支点。在台海周边，自卫队的“出海”部署呈现“攻防一体”特征，与那国岛的沿岸监视部队已实现雷达全域覆盖台湾北部，石垣岛部署的12式反舰导弹射程可覆盖台海。

在远洋部署层面，日本自卫队借助各种名义，实现海外基地的长期化运营与任务升级。在非洲，驻吉布提的“反海盗基地”已成为日本首个永久性海外军事设施。同时，自卫队还通过与美英澳等国频繁举行联合军演，不断拓展远洋行动半径。今年9月，日本自卫队派出F-15等军机远赴英国完成首次海外部署，标志着日本与北约的军事协作进入实质性阶段。

值得警惕的是，当前自卫队的“出海”已摆脱以往后勤支援为主的限制。无论是与菲律宾等国家的战术协同，还是台海周边的导弹部署，都已远超自卫范畴，成为日本突破战后军事禁区的危险动作。这种危险的海外军事扩张，不仅是对日本和平宪法的进一步架空，更成为破坏东亚及西太平洋安全格局的严重不稳定因素。

（作者单位：中国国际问题研究院亚太研究所）