日本大幅增加防卫预算，提前实现占国内生产总值百分之二的目标——

失控的投入 危险的扩张

■王伟安

近日，日本政府召开内阁会议，正式敲定2025年度补充预算案。其中，防卫省获拨款8472亿日元，加上其他省厅可用于安全保障的公共事业费、科研费等，防卫领域相关经费合计超过1万亿日元，连同超过9.9万亿日元的初始预算，日本2025年度防卫相关费用总额达到约11万亿日元（约合700亿美元）。这一大幅度加码的行径，直接推动日本比原计划提前两年实现防卫费占国内生产总值2%的目标，标志着日本军事实力扩张进入“新一轮加速期”。

从预算构成看，本次防卫补充预算分配呈现“硬件升级与基础强化并重”的特征，既有针对自卫队装备现代化的大额投入，也包含对人员保障和基础设施的重点倾斜。

在装备采购与升级方面，旨在构建“多层次、广覆盖”的防御与反击体系，特别是完善“西南诸岛”这一“防卫前沿”的监控和攻防能力。明确列支1222亿日元用于确保加快飞机、舰艇等装备的制造与交付进程，具体涵盖海上自卫队2艘最上级护卫舰、2艘新型FFM多功能护卫舰、4艘大鲸级潜艇的建造经费，以及16架陆上自卫队UH-2多用途直升机的采购费用。566亿日元专项经费将用于03式中程地对空导弹（改进型）、12式反舰导弹等的储备与更新，以进一步强化“主动威慑能力”。461亿日元将用于无人机应对器材采购及冲绳县北大东岛移动式警戒管制雷达设施建设。在人员与基础设施保障方面，1674亿日元将用于自卫官薪资上调、营房单间化改造及空调设备完善等项目。

作为罪责难逃的二战战败国，日本的军事力量发展长期受到和平宪法以及国际社会的严格约束。然而，近年来在没有明确域外威胁且经济发展低迷的情况下，日本防卫预算额度却一再攀升，变得近乎失控：2020年，日本防卫费占财政支出的比重，在各类大块支出中排名靠后；如今，日本防卫预算不仅实现翻番，在各类大块支出中的排名也直线上升。防卫费达到国内生产总值的2%，这一比重已接近甚至超过部分北约国家，标志着其安保政策已彻底告别“低调防御”的传统路径。如果日本在军备扩张的道路上继续狂奔，未来占国内生产总值比重甚至可能超过5%。

需要指出的是，这是日本近期安保及防务战略急剧转向进攻性和冒险性的必然结果。11月20日，日本自民党召开安全保障调查会，正式启动对《国家安全保障战略》等“安保三文件”的修订讨论，修改武器装备出口政策乃至“无核三原则”以及增加防卫费等敏感议题均成为焦点。

为了争取支持，日本政府还刻意强调防卫预算增长的“经济带动效应”。从预算分配看，舰艇、飞机等装备的建造经费，将大量投向三菱重工、川崎重工等军工巨头。日本防卫大臣小泉进次郎表示，防卫支出“有助于激活覆盖广大中小企业的国内产业及地方经济”。这显然是要谋求国内产业界与地方政府的支持。不过，日本政府需要想明白的是，在社保等刚性支出不变的情况下，防卫费的大幅增加要么通过加税来支撑，要么只能挤压教育、基础设施建设等开支。无论哪种选择，都会使面临物价飞涨局面的民众生活更加艰难。

无论是政策上的松绑，还是发展进攻性武器等实际动作，日本增加军费的一个借口就是要“应对威胁”，但其根本目的，就是要加速军备扩张，进一步摆脱和平宪法约束。这种军国主义卷土重来的势头，不仅会恶化地区安全环境，将亚洲人民置于危险境地，也会再次将日本民众绑上战车，使之坠入战争的深渊。包括日本民众在内的一切爱好和平的力量，都有责任也有义务携起手来，阻击任何复辟军国主义的图谋，共同维护二战胜利成果，共同捍卫战后国际秩序，共同确保世界和平稳定。