年终岁尾，第71集团军某旅某营依法依规走实年度表彰奖励每一步——
军功章里“战味”浓
■王润鑫 杜天耀 解放军报特约记者 宋世杰
初冬的苏北大地，寒风凛冽。第71集团军某旅某营会议室内，气氛格外热烈。墙上，一张《年度表彰奖励工作流程图》写明了从基层推荐到党委审定的各个步骤；桌面上，官兵日常表现记录整齐摆放，每一页都翔实记录着训练成绩、任务表现、作风纪律、群众评议等情况，这些都是官兵奋力拼搏留下的足迹。
“年度表彰奖励是对官兵一年来辛勤付出与取得成绩的褒奖与肯定，事关每一个人的切身利益，绝不能年底‘拍脑袋’，而是要全年‘看实绩’。”该营陈教导员一边翻阅材料，一边对记者说，他们以《军队功勋荣誉表彰条例》和“双争”活动实施细则等法规为依据，鲜明立起创先争优、向战为战风向标，真正让荣誉回归战斗力本位。
落实法规不走样、顺应兵心不脱节，法治精神才能一步步落实为看得见、摸得着、信得过的实践路径。
某连“四有”优秀士兵分享收获的喜悦。余 杰摄
第一步
标准怎么定 法规说了算
今年年度表彰奖励工作刚启动，围绕“是不是该给他一个‘四有’”的讨论就引起营党委的注意。
这个“他”，是一名已服役多年的老兵。这名老兵年底即将退役，有人觉得他人缘好、资历老，“应该给他评一个‘四有’优秀士兵，让他体面离队”，但也有人说，老兵今年因为身体原因从未参与任何大项任务，训练成绩也处于中下游，“评上了大家也不会服气”。
“过去每到评功评奖时都能听到‘新兵让老兵’‘排排坐、吃果果’的声音，看似讲风格、顾情面，实则背离了法规初衷。”陈教导员翻开相关法规，语气坚定地说：“今年,营党委开始表彰奖励工作的第一件事，就是组织全体官兵原原本本学法规、明底线、立规矩。”
相关法规开宗明义强调，实施奖励必须坚持服务中心、聚焦备战打仗，注重实际贡献，做到实事求是、客观公正，“坚决防止和克服平均主义、迁就照顾、论资排辈等错误做法”的要求更是直指积弊。这些不是软性倡导，而是刚性约束；不是可商量的“建议”，而是必须执行的“铁律”。
尤其有一条硬杠杠，让全营官兵印象深刻：年度表彰奖励指标70%以上用于参与中心工作和执行重大任务的官兵。这条规定，立起了向战打赢的硬标准，这意味着，若没在演训一线、任务前沿留下实绩，就难以跻身表彰奖励名单。
标准怎么定？法规说了算。营党委态度鲜明：制度设计的初衷，从来不是为了照顾平衡，而是为了激励打赢，“给退役老兵一次机会”“按连队人数比例分配名额”等想法被叫停。
前不久的一次军人大会上，那名老兵也主动表态：“荣誉要给那些真正在战位上拼搏的人。”
“并不是哪个单位人数多，表彰奖励名额就多。”陈教导员介绍，营党委还根据各连队年度任务强度、完成质效等情况，对表彰奖励名额进行了科学调配。榴炮一连全年参加3次跨区演训，指挥保障连连续6个月在外执行高强度保障任务，这两个连队都因成绩过硬而在评功评奖中得到倾斜。连队官兵得知此消息，干劲也更足。
“荣誉不是‘分’出来的，而是‘干’出来的”，这成为营队上下的共识。
第二步
推荐凭实绩 全程公开化
这天，榴炮二连公示栏前，一份表彰奖励推荐人选公示名单引来战士们围观——某班战士小李在红蓝对抗中成功伪装阵地，躲过“敌”无人机侦察，被推荐为嘉奖人选；炮一班班长带领班组在夜间演练中零失误完成火力打击任务，被推荐为“四有”优秀士兵人选……每个被推荐人选都附有详细的公示材料，这些介绍内容均来自训练记录和任务日志，确保被推荐人员的各项成绩有据可依、真实可查。
“小李还在外面集训呢，没想到这次的‘四有’优秀士兵推荐人选中也有他！”几名战士看见战友榜上有名，很是高兴。
记者与他们交谈了解到，过去评功评奖时，曾有少数在外人员因暂时不在单位而失去评功评奖机会。除个别官兵存在“不在单位就不算为单位做贡献”的错误认识外，机制不够完善也是重要因素。
“官兵对在外执行任务人员的具体表现不了解，会直接影响对他们的评价，有时即使被推荐，也可能会遭受质疑。”该连张指导员介绍，今年，营队将在外执行任务人员表现情况纳入统一管理，建立专项档案，对其日常表现、阶段评定、任务完成质效等进行动态记录。
他指着小李的公示材料告诉记者，他们与小李集训所在单位保持联系，了解到他在担任助教、协助组训等方面表现优异，且考核成绩排名靠前。得到集训单位提供的证明材料后，连队梳理汇总并在公示栏公示。
上等兵小王被列入嘉奖公示名单，同样引起了在场官兵的讨论。原来，小王去年多项考核成绩不及格，曾被列为重点帮带对象。今年以来，他凭着不服输的劲头认真训练，不仅成绩全部达标，还在旅战术基础课目比武中夺得第三名。张指导员告诉大家，法规明确个人进步幅度明显应优先考虑表彰，“进步就是实绩，法规支持就该奖”。
阳光之下，自有公信。今年，该营首先召开民主评议，再由党支部结合全年履职情况提出初步人选并全连公示，同步公布营纪委监督电话。当推荐过程看得见、说得清、经得起问，官兵的心气就顺了，争先的劲头更足了。
第三步
审核须严格 规矩要守牢
“旅里下发的表彰奖励工作计划划出了红线、明确了标尺，我们的任务就是一条条对、一项项核，确保每一份荣誉都经得起检验。”
该营陈教导员介绍，各连党支部上报的推荐名单，并不意味着“板上钉钉”。营党委敢较真、能兜底、守底线，才能真正让表彰奖励结果拥有公信力。
具体应该怎么走实这一步？前不久，收到各连推荐材料后，营党委成立由干部骨干组成的审核组，对照法规要求严格把好“三关”：把牢数据核验关，逐人调阅军事训练信息系统记录、考核成绩单、值班日志、任务命令等原始凭证，凡事迹模糊、数据缺失、贡献无法溯源的，一律退回补充或取消资格；严格程序合规关，逐一核查是否经过民主评议、支部集体研究、全连公示、无异议反馈等规定流程，对“先定人后补程序”“以个别意见代替民主推荐”等做法坚决纠正；严肃纪律审查关，营纪委牵头对近一年内有存疑的人员进行重点复核，凡在重大演训、战备值班中履职不力被通报的，严格执行“一票否决”。
某连一名战士拟被推荐为嘉奖人选。审核组在审核过程中发现，这名战士在今年的驻训任务中曾出现问题被上级通报。尽管后续表现积极，但考虑到他曾在重大任务中出现责任问题，营队没有将其列入上报名单。“法规不是软约束，程序不是走过场。营党委必须当好把关人。”陈教导员说。
新任排长小林是否能被列入“四有”优秀军官人选，营党委在审核时也经过了一番慎重考虑。
此前，小林在第一次参加实装模拟训练时因经验不足险些导致装备损坏，被全营通报。经过短暂的意志消沉后，他迅速调整状态，在随后的一次演训中主动请缨担任前沿观察组长，带领全排全天候值守，准确上报敌情，助力营火力单元精准摧毁目标，综合表现获导调组表扬。
连队党支部综合小林的全年表现，将其推荐为“四有”优秀军官人选。面对个别人的议论，营党委没有简单“一刀切”，而是调取其全年履职档案、演训评估报告和群众评议记录，召开专题会议审议，经过全面、客观、公正评价，最终一致同意将其上报。
夜训场上，上等兵刘浩正跟随班组进行夜间火力协同演练。今年，他因在实兵对抗中成功处置通信中断特情、保障关键节点畅通而被推荐为“四有”优秀士兵人选。面对荣誉，他没有松懈，反而加码训练。刘浩说：“只有把本领练到极致，才配得上这份荣誉和认可。”
当表彰奖励牢牢聚焦战斗力，当程序规则彰显法治精神，荣誉就真正成为引导官兵向战而行的“灯塔”。正如该营周营长所言：“一次公正评奖，胜过十次动员。”
感 言
让荣誉回归本色
■李永涛
这些年，每每看到基层上报的推荐表彰奖励人选名单，我都会多问一句：这个推荐，经得起问吗？
问什么？问官兵服不服，问实绩硬不硬，问程序走得实不实。因为我们深知，一旦荣誉掺了水分，受损的是整个队伍的士气。
导向正，则人人思战；导向偏，则个个失望。
曾经，个别单位习惯用“平衡”代替标准：老同志快退了，得照顾一下；有同志没得过奖，轮也该轮上了；先进连队今年评得多，明年就得让一让……这些做法，看似讲风格、顾情面，实则模糊了法规界限。久而久之，官兵心里就打鼓：组织到底看重什么？是干得多，还是待得久？是冲在前，还是会来事？这些疑虑，比训练场上的一次失利更伤士气。因为训练出错可以反思重来，可信任一旦流失，重建却需漫长时日。
真正的公平，从来不是“人人有份”，而是“干者有得”。做好表彰奖励工作，首先要立起严格依法的风向标，树立备战打仗鲜明导向。荣誉必须向表现最优的个人聚焦，向任务最重的地方倾斜，那些在战位上扛重任、在任务中出实绩，还有常年在外执行各项重要任务并取得优异成绩的官兵，理应成为表彰的主体。
开展表彰奖励工作，各级党委机关首先要立场鲜明、树好导向、把住关口。在指标分配上不搞平均摊派，在审核过程中不搞变通照顾，坚决杜绝“看人情”“打招呼”等现象，真正把资源向中心任务聚焦。基层则要走实程序，民主评议讲实话、支部研究看实绩、公示内容列实事，不写“表现良好”这类空话，而是让大家清晰看到干了什么、考得怎样、贡献在哪儿。表彰奖励工作阳光透明，必须经得起监督。基层风气监督员要学透法规、大胆履职，对不良风气坚决说“不”。只有过程真、数据实、监督严，结果才能立得住，官兵才真服气。
“一次公正评奖，胜过十次动员。”它告诉每一名官兵，在这支军队里，真干的不吃亏，真拼的有回报。唯有如此，才能激发出“人人思战、个个争先”的强大动能，为如期实现建军一百年奋斗目标凝聚磅礴力量。
