着力提升军事治理效能

■曾庆玲

军事治理是实现国防和军队高质量发展的必然要求和重要途径。当前，面对国家安全需求的深刻变化和世界新军事革命的加速演进，着力提升军事治理效能对于破解制约我军现代化水平提高的短板弱项至关重要。各级必须盯着目标谋划、带着标准落实、针对问题检验，不断推动军事治理提质增效，为如期实现建军一百年奋斗目标提供坚实支撑。

盯着目标谋划。军事治理活动始于清晰的目标谋划。军事治理本质上是军队建设规律与复杂战略环境相适应、相统一的过程，其着眼于维护国家核心安全利益、把握现代战争制胜机理、破解一定时期内军队发展面临的矛盾梗阻等宏观命题，涉及领域广泛，内容高度复杂。正所谓“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”，以目标为导向提升军事治理效能，意味着将宏大的战略意图，通过科学的逻辑链条逐级分解为战役、战术直至单兵单装的阶段性目标。在这个过程中，一方面要注重前瞻性。前瞻性的目标设置，是确保军事治理始终走在时代前列、有效应对未知挑战的关键。要力求洞察未来战争形态的演变规律、科技革命的颠覆性影响以及国际战略格局的深刻调整，确保分解目标既“高屋建瓴”又“脚踏实地”。另一方面，要注重科学性。目标的分解必须建立在严谨分析和精确测算的基础之上。要善于运用大数据分析、效能评估等技术手段，对目标进程节点的可控性进行科学测算和动态优化，确保宏观战略意图能够通过务实有效的路径，层层传导、精准落地，转化为实实在在的治理效能。

带着标准落实。高标准落实是衔接战略规划蓝图与具体实践成果的纽带。构建清晰、刚性且契合实际的标准体系，能够为各项治理行动提供精准的“导航”坐标与行为边界，从而确保治理实践在复杂环境中始终保持正确方向，避免偏离预设目标轨道带来的资源错配与效能衰减。为此，一是要保证标准的精细化。这意味着标准体系不能停留在原则性、方向性的笼统要求上，必须向下穿透，直达具体任务。例如，在军事训练领域，不能仅满足于“提升实战化水平”的抽象目标，而需细化到不同兵种、不同专业在特定作战环境下的具体技战术指标、协同要求、操作规范以及考核评估细则。二是要保证标准的约束性。要运用信息化手段进行动态监测，及时发现落实中的偏差，同时，必须建立健全与之配套的监督、考核与问责机制，杜绝落实中的“弹性”和“折扣”。三是要保证标准的演进性。标准并非一成不变，需根据武器装备更新、作战理论发展、实践检验反馈等进行持续迭代优化，始终保持其先进性与适用性。

针对问题检验。从哲学角度看，矛盾是事物发展的根本动力，旧问题的解决往往伴随着新矛盾的产生，或者揭示出更深层次的问题。这启示我们，提升军事治理效能必须建立常态化的问题发现、剖析与解决机制，将问题导向贯穿治理全过程。首先，要构建多维度的问题发现网络。通过战场检验、演习评估、日常督导、数据分析、官兵反馈等多种渠道，主动、全面地搜集治理中存在的偏差、漏洞和不足。其次，要实施精准的问题归因分析。厘清问题发生的具体领域和具体原因，并运用系统归因和根因分析等方法，成体系剖析问题根源，避免“头痛医头”的碎片化整改。最后，要推动问题的闭环解决与成果巩固。针对问题根源制定精准的改进措施，明确责任、时限和预期效果，并将行之有效的解决方案及时提炼上升为新的制度规范或操作标准，实现从“解决一个问题”到“完善一套机制”的系统跃迁，促使军事治理效能不断提升。