破“潜规则” 立“明规矩”

——持续深化政治整训、纵深推进正风反腐系列谈㉝

■张志轩

光明前进一分，黑暗便后退一分。“潜规则”的克星是“明规矩”，两者此消彼长、水火不容。习主席强调，“坚持激浊和扬清并举，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，破‘潜规则’，立‘明规矩’”。持续深化政治整训、纵深推进正风反腐，必须破除形形色色的“潜规则”，立起科学管用的“明规矩”。

何谓“潜规则”？就是暗地里通行的不成文规则，其本质是利益输送、权力寻租、暗箱操作等违纪违法行为。“潜规则”虽然见不得光，却颇有市场，成为某些人心照不宣、奉为圭臬的“工作艺术”“办事诀窍”。比如，一些人信奉“不跑不送，原地不动。又跑又送、提拔重用”；一些人坚信“搞定就是稳定，摆平就是水平，没事就是本事，妥协就是和谐”；一些人奉行“自我批评摆情况，相互批评提希望”，等等。“这些潜规则看起来无影无踪，却又无处不在，听起来悖情悖理，却可畅通无阻，成为腐蚀党员和干部、败坏党的风气的沉疴毒瘤。如果任其大行其道，我们的党风、政风、社会风气又谈何好转？”习主席的这番话语可谓振聋发聩、发人深省。

“军纪者，军事之命脉也。”军队是最讲纪律的，纪律严明是战斗力的重要源泉。人民军队历来以从严治军、守纪如铁著称于世，始终要求官兵令行禁止、步调一致。如果放任“潜规则”肆虐，办事成本必然大大提高，工作效率必然大大降低，各种不正之风必然大行其道，部队就不可能有堂堂正气、虎虎生气和融融暖气，也不可能有向心力、凝聚力和战斗力。军队是拿枪杆子的，绝不容许有“潜规则”的存身之地。在破“潜规则”、立“明规矩”上，必须标准更高、要求更严、力度更大。

“潜规则”的形成具有复杂的社会基础，既有历史根源、现实成因，也有制度上的漏洞。破“潜规则”，立“明规矩”，必须多管齐下、同向发力才能收到实效。思想是行动的先导。破除“潜规则”，首先应铲除错误的思想土壤，解决好理想信念、党性修养、官德人品等思想根子问题。各级应坚持治标与治本相结合，注重从思想上破除“有权不用、过期作废”“一人得道、鸡犬升天”等错误认识，引导官兵养成按原则、按政策、按规矩、按程序办事的习惯，自觉用廉洁文化战胜关系哲学、人情文化等。当人人都不敢“潜”、不能“潜”、不想“潜”，“潜规则”自然就失去了立足之地。

习主席强调：“破除潜规则，根本之策是强化明规则，以正压邪，让潜规则在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。”破“潜规则”，立“明规矩”，应抓住治权这个关键，不断完善权力配置和运行制约机制，增强有效的制度供给，编密扎紧制度的笼子，补上体制机制方面的漏洞，上紧制度规矩的发条。进一步提高制度的执行力，坚持制度面前人人平等、制度执行没有例外，把权力运行的规矩立起来、严起来、守起来。敢于向“潜规则”开刀，对相关行为和现象露头就打、深挖彻查，严肃问责、绝不姑息，让习惯操弄“潜规则”的人付出代价、没有市场。