E-7预警机被欧洲多国弃购——
美国预警机外售接连遇冷
■周 韵 詹乾坤
前段时间，荷兰国防部宣布放弃采购波音公司E-7预警机，并在声明中称，由于美国宣布退出预警机替换计划，让该计划失去“战略和财务基础”，荷兰与其他欧洲国家决定停止采购。现在，荷兰正探索预警机机队更新替代方案，寻求新的合作伙伴。
2022年，北约曾启动“联盟未来监视与控制”计划，意在采购E-7预警机，以替换2035年前退役的14架E-3预警机。该计划的参与国除美国外，还有德国、荷兰、挪威等多个欧洲国家。
从多国期待到无人问津，E-7预警机短短3年被欧洲多国弃购，这背后有着怎样的深层次考量？各国又将如何考虑新的预警机替代方案？请看本期解读。
多重因素导致欧洲多国弃购E-7预警机
武器装备弃购从来不是偶发事件，而是多重因素交织的必然结果。欧洲多国集体弃购E-7“楔尾”预警机的背后，有着一段复杂的历史。
2022年，北约启动“联盟未来监视与控制”计划，占据主导地位的美国为E-7预警机采购提供“战略背书”。欧洲多国普遍认为，作为共同研发方的美国将同步推进装备列装，确保预警体系协同兼容。2023年，北约多个成员国宣布计划采购6架E-7预警机，用于替换将于2035年前退役的E-3预警机。当时各国初步判断E-7预警机按时交付的可能性较大，具备较好的发展前景。
但这种信任于2025年彻底崩塌，美空军突然宣布放弃26架E-7预警机采购计划，转而聚焦“天基卫星网络+无人机群”的分布式作战体系，认为大型有人预警机只是过渡装备，这直接打破了美欧“需求同频”的合作基础。
更致命的是技术缺陷，E-7预警机的多功能电子扫描阵列雷达采用背鳍式双天线布局，存在天然探测盲区，无法实现360度全域覆盖，且对隐身目标探测能力低于同类装备；基于波音737改装的平台无隐身能力、机动性差、防护力弱，生存风险高；系统层面存在数据处理延迟、与五代机数据链不兼容等问题，这些缺陷使其难以满足现代高端作战需求。对欧洲多国而言，采购单价如此昂贵的E-7预警机，却要被动接受装备技术短板，显然违背了装备采购的基本逻辑。
美国军工产业的系统性衰退，也成为欧洲多国弃购的重要因素。E-7预警机的研发与生产困境，撕开了美国国防领域“去工业化”的口子。因供应链外迁、核心技术工人短缺等问题，波音公司陷入产能危机，无法在研制开发、技术迭代、产品交付上保持过去高效节奏。2023年，韩国计划采购4架E-7预警机，却在竞标阶段遭遇波音公司主动退出。其背后原因是E-7预警机的升级方案迟迟无法落地，雷达集成、电子设备一体化改造难度远超预期，波音公司无法承诺交付时间。
财务分摊体系的崩溃，是压垮项目推进的“最后一根稻草”。“联盟未来监视与控制”计划的核心吸引力在于通过多国联合采购实现成本均摊——美国牵头本应承担主要研发成本，欧洲多国通过集体采购降低美国资金投入负担。但美国退出后，意味着E-7预警机的研发与维护成本需由多国承担，支出成本瞬间飙升。如今欧洲多国退单，也让之前采购E-7预警机的英国尝到苦果，被迫承担预警机的维护、升级等方面资金。
由此可见，E-7预警机被弃购是欧洲多国基于各自利益理性选择的结果——当“美式安全供给”模式失灵，美国既无法提供稳定的战略承诺，又不能交付合格的装备产品，欧洲多国弃购成为必然。
“全球眼”预警机成为热门选项
E-7预警机出局后，欧洲预警机选型集中在3个方案：萨博公司“全球眼”、诺斯罗普·格鲁门公司E-2D“鹰眼”以及L3哈里斯公司基于环球6500远程公务机平台的预警机方案。E-2D预警机因机体尺寸限制，飞行性能、任务续航等方面难以满足欧洲实际需求；L3哈里斯公司的方案虽然获得韩国订单，但尚处于研发阶段，机体改装、系统集成等工作尚未展开，要到2032年才能交付，成熟度远不及“全球眼”。
对比之下，欧洲防务自主战略诉求则赋予“全球眼”预警机独特优势。2024年，欧盟在《欧洲国防工业战略》报告中指出，确保到2030年，欧盟内部国防贸易额至少占欧盟国防市场额的35%。此举旨在推进欧洲国防采购本土化进程。
2025年3月，欧盟在布鲁塞尔召开特别峰会，就“重新武装欧洲”计划达成一致。该计划主要内容是调动8000亿欧元打造“一个安全又有韧性的欧洲”。外界普遍认为，这是欧洲在寻求防务自主道路上的一个重要进展。
“全球眼”预警机虽然由瑞典萨博公司主导，却深度融入欧洲产业链——英国罗罗公司负责生产涡扇发动机、意大利莱昂纳多公司负责生产7500E雷达、法国提供改装服务支持。这种“体系化自主”不仅能规避外部技术封锁，更能推动欧洲预警机战术理念的独立发展。
欧洲部分国家边境的常态化警戒任务需求，对预警机的续航能力、探测范围与多目标处理能力提出要求。“全球眼”预警机恰好符合这一战略需求，该机最大升限15545米，续航时间超过11个小时，作战半径5500公里，可满足日均10小时以上的持续警戒任务。
“全球眼”预警机装备的“爱立眼”增程型有源相控阵雷达，探测距离超过550公里，可同时跟踪多个空中和海上目标，这种“空海一体”监视能力对欧洲防务至关重要。相比之下，E-2D预警机的短板十分明显，受限于C-2运输机衍生的小型平台，其续航时间仅为6小时，舱内只能容纳5名载员，且飞行高度较低导致雷达探测范围不够广，难以支撑大范围空域探测任务。
对欧洲多国而言，2035年前完成预警机替代的“时间窗口”不可逾越，装备能否按时交付直接决定选型结果。“全球眼”预警机较为成熟，该机型已销往多个国家，形成稳定生产线，萨博公司2025年宣布将产能提升至年产4架，完全可以保障欧洲多国的替换需求，法国2025年签订的采购合同更是明确2029年即可交付首架预警机。
L3哈里斯公司的环球6500方案，虽然采用以色列的成熟型号雷达，但作为全新改装项目，其机体与雷达的集成测试尚未启动，韩国空军采购的4架原型机需要到2032年才能交付，显然无法满足欧洲要求。值得注意的是，空客公司也在积极角逐市场，提出基于A321客机改装预警机的方案，但该平台尚未完成军用化改造，短期内难以对“全球眼”预警机带来挑战。
综合来看，“全球眼”预警机凭借性能适配、交付可靠与自主属性的三重优势，可能将成为欧洲多国更新预警机的热门选项。对萨博公司而言，若拿下欧洲预警机市场，“全球眼”预警机展现出的大型航空武器系统研发能力，与“鹰狮”战机的技术积累相结合，将助力其在欧洲军贸市场抢占先机。
美国军工衰退与欧洲防务自主觉醒
一单军购项目的流产，往往是全球防务格局重塑的缩影。欧洲多国弃购E-7预警机，不仅打破了美式装备的“滤镜”，更成为欧洲防务自主从口号走向实践的重要举措。
目前看，美国军工霸权的衰退已不再是“隐性问题”。美国国防工业协会数据显示，近40年军工从业人员大幅减少，多家配套企业退出行业，导致E-7预警机单机成本从5亿美元飙升至13亿美元，涨幅达160%，交付进度也比原计划延迟至少9个月。
这种成本失控与进度滞后，不仅造成美空军E-7预警机项目出现交付延迟和预算超支，也让其他盟友望而却步，项目在经济层面失去可行性。
此外，美国的战略失信影响到国际客户信任。在E-7预警机项目推进过程中，美国先牵头采购后突然退出，导致欧洲盟友陷入被动，这种“不负责任”的行为引发连锁反应：韩国虽然有4架E-7预警机使用经验，却在2025年9月的新订单中放弃该机型，转而选择L3哈里斯公司方案；原计划采购E-7预警机的法国也与瑞典签署购买2架“全球眼”预警机的意向书，不再将美式装备作为唯一选择。
与美国军工衰退形成鲜明对比的是欧洲防务自主的加速推进。欧盟出台一系列实质性举措——除了“重新武装欧洲”计划的千亿欧元防务贷款外，还设立1.5亿欧元的“加速国防供应链转型基金”，允许成员国将“复苏与韧性基金”转投防务领域。
一旦预警机选型敲定“全球眼”预警机，该项目正好成为这些政策的具体实践，萨博公司正推动将更多欧洲企业纳入供应链，计划逐步提升本土零部件占比，打造真正的“欧洲制造”标杆。不过，欧洲打造多维预警指挥控制体系的愿景仍面临挑战，该体系需要融合高空长航时无人机、天基与海基侦察系统、陆基雷达等，技术难度与资金投入巨大，欧洲在天基预警网络、长航时无人机等领域与美国仍有差距。
总的来看，欧洲多国弃购E-7预警机不仅是一次装备采购的决策调整，更是欧洲防务自主觉醒的体现，这样由表及里的“独立”，对欧洲国家来说是一次成长与蜕变。未来欧洲空中装备体系的发展，或将逐渐走出美式装备的阴影，形成独具特色的欧洲自主模式。
延伸阅读
“全球眼”预警机
图为“全球眼”预警机。资料图片
“全球眼”是瑞典萨博公司在“环球”6000公务机平台上集成多任务传感器研制的一款先进预警机，于2018年完成首飞。该机搭载了萨博公司研制的“爱立眼”增程型有源相控阵雷达，采用“平衡木”式天线布局，最大探测距离550公里，具备较强抗干扰能力，可有效探测、跟踪空中和水面目标。此外，机腹还加装了“海浪花”7500E海上监视雷达，强化对海侦察能力。去年，法国签署意向书，从瑞典萨博公司订购2架“全球眼”预警机，同时保留追加订购2架的选择权。“全球眼”预警机也由此成为欧洲采购的热门机型。
瑞典萨博公司
图为萨博公司生产车间。资料图片
萨博公司是瑞典航空及武器制造商，于1937年在瑞典特罗尔海坦成立，总部位于瑞典林雪平市，是瑞典国防工业的支柱企业。作为欧洲领先的防务与安全公司，其主营业务涵盖航空、舰艇、预警监视等军工领域，产品外销及服务遍布全球100多个国家。该公司“明星”产品包括“鹰狮”系列战机、“全球眼”预警机、高性能雷达与导弹系统等。近年来，萨博公司积极拓展军用无人机、隐身战机等高新技术领域，持续巩固欧洲防务工业核心地位。
（汪祥整理）
