确保党的领导“落地生根”
■解放军档案馆 武帅
1938年，《国民革命军第十八集团军政治工作暂行条例（草案）》内页。解放军档案馆提供
军队的凝聚力、战斗力来自组织，组织强则军队强。回望烽火连天的革命岁月，人民军队在血与火的淬炼中，探索构建起一整套独具特色、牢不可破的政治工作制度，为建强组织、确保党对军队绝对领导提供了重要保证。
全民族抗战初期，为顾全统一战线大局，我军曾一度取消了政治委员制度，将政治部改为政训处。然而，这一权宜之策在实践中却带来了政治工作地位下降、各级组织削弱的危机。后来，党中央果断决策：重建政治机关，恢复政治委员制度！
1938年初，在此背景下诞生的《国民革命军第十八集团军政治工作暂行条例（草案）》（以下简称《条例》），开宗明义地宣告：“抗日战争是一种民族自卫的革命战争，政治工作是这一民族抗战军队的‘生命线’！”
《条例》的骨架与灵魂，在于对政治工作核心力量——政治委员和政治机关的体系化重塑。其中，《政治委员工作暂行条例》居于中枢地位。它明确规定：在团、旅、师及独立支队等核心作战单位，必须任命“最有政治觉悟、最坚强、最勇敢，并有很高的军事知识（特别是战斗部队中的政治委员）及教育经验的共产党员为政治委员”。
与此同时，《条例》以宏阔的视野和精细的笔触，构建起覆盖全域、直达末梢的政治工作组织网络。从团政治处、旅师集团军政治部，到随营学校、兵站、医院等各类保障单位，乃至战士通讯处、俱乐部、救亡室、青年队等基层群众组织，均制定了专门工作细则，推动党的领导和政治工作触角延伸至军队的每一个角落。
《条例》的精髓，更在于将战斗堡垒深扎于基层沃土。其明确规定：“连队必须建立党支部，排级单位设立政治战士，班级单位确保有党员分布。”这一“支部建在连上”原则的制度化重申，如同在军队的神经末梢铸就了无数个坚强的战斗核心，确保党的领导真正在战火硝烟中“落地生根”，使党的组织力在最基础的作战单元迸发出克敌制胜的磅礴伟力。
《条例》一经颁布施行，立见成效。党的旗帜在部队高高飘扬，政治组织迅速巩固，凝聚力和战斗力焕然一新。
“组织强则军队强。”从更深远的历史长河回望，《条例》夯实了党对人民军队绝对领导的制度基础，强化了军队政治工作的地位作用，将党的政治优势和组织优势转化为制胜优势，也为新时代加强军队党的建设提供了借鉴。
建强战斗堡垒是关键
■海军某发信台 刘波
“组织强则军队强。”这是我最近重温1938年《国民革命军第十八集团军政治工作暂行条例（草案）》这份档案后最大的感受。在一名政治干部眼里，这短短7个字，字字千钧。工作中的切身经历，让我深刻体会到严密的党组织体系、坚强的党组织建设对提高部队凝聚力战斗力的重要性。
我到任之前，现单位在上级巡视中被查出问题。到岗任职后，我明显感觉到整个部队笼罩在“出事”的阴霾里，各级的通报批评、检查整顿让官兵有些出门“抬不起头”，战备值勤、遂行任务、部队管理的压力空前巨大。
如何改变现状，带领部队重振军心士气、激发热情动力，成为我上任后的首要任务。
经过一个多月的一线调研，我发现问题的发生、处理、整改过程中，各级党组织的作用发挥都存在不同程度的弱化。恰在此时，我看到了这份档案——“政治工作是这一民族抗战军队的‘生命线’”，恢复与发扬我军政治工作“的确是刻不容缓、万分迫切的任务了”……这不正是单位走出困境的好办法吗？革命先辈早就把解决难题的答案告诉我们了！
经单位党委研究，我们决定将建强基层党组织作为当前工作的一个重要抓手，以单位党委带营党委、营党委带支部、支部带党小组、党员带团员层层联动的方式，强化战斗堡垒作用发挥。
去年底，2个多年未评先单位实现“脱贫摘帽”，92条基层困难问题在党委常委蹲连住班调研期间得到解决。而我们第一时间对官兵关心关切的回应，也重塑了基层官兵对组织的信任信赖，增强了官兵的集体归属感和身份认同感。
过去，某营值勤任务不饱满、作风松散，在官兵心中评价较低。针对这一问题，单位党委决定，重新调整该营党委班子、选配基层干部骨干，常委轮流参加该营党委、各支部的组织生活，把“三大组织”捆在一起抓、联在一体建。
效果很快显现。一次，该营营区下水道堵塞，营房内的污水无法顺利排出，营房外的管道挖开后涌出大量污物。该营勤务分队受领任务后，党员干部模范带头展开疏通，其余人员二话不说加入其中。几个小时的连续作业，全程没人叫苦叫累，这在以前是不多见的。
一年多来，通过在工作实践中的亲身经历、亲眼见证，我愈加笃信这条经验——建强战斗堡垒是关键，只有战斗堡垒过硬，带的队伍才能过硬。
（张鑫整理）
