开局之年听“新”声
——2026年地方两会热点话题观察
■解放军报记者 单慧粉
2026年是“十五五”规划开局之年。眼下，地方两会正陆续召开，谋划未来5年发展蓝图，部署2026年重点任务。
地方两会是观察区域发展的重要窗口。现代化产业体系、提振消费、挑大梁……地方政府工作报告中的高频词，成为代表委员热议的话题，也如同一个个鲜明注脚，勾勒出中国经济社会蓬勃向上的发展图景。本期，让我们聚焦地方两会，聆听开局之年来自各地的“新”声。
——编 者
1月20日，在江西瑞金一家科技企业库房内，工作人员操作智能机器人抓取积木产品进行打包。新华社记者 周 密摄
话题1 现代化产业体系
参天之木 必有其根
新年伊始，2025年中国经济成绩单陆续公布。全国经济总量跨越140万亿元新关口，中国的城市和区域经济规模也迈上新台阶——山东跻身“10万亿之省”，北京新晋“5万亿之城”。
两地经济发展取得新成绩的背后，有“独门绝技”，更有“共通之道”——加快打造现代化产业体系。
进入北京经济技术开发区，眼前景象令人耳目一新：曾经的羊绒服装生产基地，已通过疏解腾退和城市更新“变身”北京火箭大街。这座新启用的商业航天共性科研生产基地，将打造“上下楼即上下游”的产业生态。
作为传统工业大省，山东实现殊为不易的“大象转身”。
智能盾构机“山河号”贯通黄河隧道，固体火箭“引力一号”成功发射，全国产化深海铺缆机器人遨游深蓝……一项项“上天入海”的“山东智造”，彰显工业大省的创新底气。
作为拥有41个工业大类的省份，山东深入实施工业经济“头号工程”，推动传统支柱产业“向新逐绿”，新兴产业加速“担纲挑梁”，现代化产业体系建设向新而行、向优发力。山东省政府工作报告将“做强现代化产业体系重要载体”列入2026年重点工作，表明持续推进现代化产业体系建设的决心。
参天之木，必有其根。党的二十届四中全会部署12项战略任务，摆在首位的是“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”。瞄准这一目标，各地不断以创新绘就产业新篇，以实干筑牢强国根基。
“提起制造业，大家首先想到的可能是机器轰鸣，但我想请大家关注一个‘安静’的突破。”在河南省两会“代表通道”上，省人大代表、深耕起重机领域多年的制造业企业负责人韩红安说，在该企业合作的新能源汽车工厂里，整个车间没有设备运转的嘈杂声。从原料到成品，起重机自主搬运和调度，全程不需要人工操作。“如今的起重机不再是人们印象中的‘大块头’，已经变成‘会思考、有智慧’的搬运机器人。”韩红安说。
河南省政府工作报告提出，加快建设现代化产业体系，建强先进制造业体系、现代服务业体系、数智赋能体系、科技支撑体系。以高质量发展为主线，河南正全力编织独具特色的现代化产业体系之网。
1月24日，湖南常德2026“德品直销 春节惠民”展销活动开幕，几名儿童在常德河街春秋广场购买糖画。新华社记者 陈思汗摄
话题2 提振消费
政策接续 场景焕新
“请到天涯海角来，这里花果遍地栽……”
如今的海南，不只是结出热带瓜果，还有海南自贸港高质量发展硕果。一个个跃动的数字，为海南经济发展写下生动注脚：封关运作“满月”，海南离岛免税购物金额48.6亿元，购物人数74.5万人次。高涨的人气，成为封关运作后鲜活的风景。
海南省政府工作报告提出，全力推进自由贸易港建设，开创高水平开放新局面。“在景区，能明显感受到游客数量不断增长。”来自文旅行业的海南省政协委员吉贵说，“免签政策扩大、航线网络加密、离岛免税升级等一系列举措，让游客到海南更便捷、消费更放心、体验更丰富。”
2025年中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”放在2026年重点经济工作之首。对此，各地纷纷提出具体政策举措。
北京市明确，将加大对教育、健康、养老、托育等服务消费政策支持，鼓励平台创新发展家政等服务业务，加快培育服务消费新增长点。辽宁省提出，推动文旅体商融合发展，办好东北地区城市足球联赛等体育赛事。
在吉林省吉林市拍雾凇、学滑雪，在江苏省南京市泡温泉、看马戏，在湖南省常德市滚铁环、购年货，在四川省成都市赏花海、品火锅……气温持续走低的冬日里，一场场充满创意的冬季体验，点燃人们的消费热情。
当前，我国经济运行存在供强需弱的问题，供给努力实现由“有没有”向“好不好”的转变。人们的心理感受与情绪满足，成为撬动消费潜力、激活消费活力的重要支点。
湖北省提出，2026年将回应人民群众对实用价值、情绪价值与知识价值的新需求，深入实施提振消费专项行动。江西省提出，打造国潮经济、情绪经济等新业态新模式。
“情绪价值”“情绪经济”写入地方政府工作报告，反映出各地将采取举措，积极适应需求升级新趋势。除了情绪价值，报告中还出现不少关于消费、文旅方面的新词热词。广东提到“火爆出圈的吉祥物‘喜洋洋’‘乐融融’”，河北提及“这么近，那么美，周末到河北”，浙江提到包括微短剧在内的多个热门剧集。“‘十五五’开局之年，我们的工作重点是让政策红利接续、让消费场景焕新。”河北省政协委员、石家庄市商务局负责人刘春东说。
1月14日，江苏泰州港集装箱码头，货船停在泊位装卸货物。新华社发
话题3 经济大省挑大梁
做“顶梁柱” 当“火车头”
这是一片热火朝天的“新年奋进图”——连片工地上塔吊林立，长臂挥舞，众多建设者正争分夺秒，与时间赛跑。
位于广东省广州市番禺区的狮子洋智造创新园，超40个重点项目正在同步施工，在一座座产业楼宇间，新质生产力拔节生长。在广州全力冲刺一季度经济“开门红”的关键时刻，狮子洋畔的这片热浪，是这座城市奋勇争先拼开局的缩影。
广东省两会上捷报频传，2025年该省地区生产总值增长3.9%，总量连续37年居全国首位；货物进出口总额9.49万亿元，规模连续40年居全国首位；区域创新能力连续9年全国第一……11个不同领域的“第一”，彰显广东的“挑大梁”作用。
经济大省是稳住中国经济基本盘的“压舱石”和拉动经济增长的“火车头”。经济大省因地制宜、各展所长，为我国高质量发展注入澎湃动能。
看前瞻布局。浙江省政府工作报告不仅提及“阿里千问、DeepSeek等通用模型性能全球领先”，还提出推动人工智能创新发展，特别是推动场景资源开放和大规模应用，并明确2026年人工智能核心产业营收增长20%以上。
看改革成效。率先出台省级服务建设全国统一大市场任务清单，在全国率先落地29个“高效办成一件事”，持续优化营商环境……江苏省先行先试、内外兼修，通过深化改革不断破障碍、增动能。
看重大战略。粮食总产量连续9年稳定在1300亿斤以上，中欧（亚）班列累计开行1.7万列，郑州—卢森堡“空中丝路”成为共建“一带一路”亮丽名片……过去5年，河南在落实国家重大战略上走在前列。“十五五”时期，河南将全面落实中部地区加快崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定信心推动高质量发展、高效能治理。
经济大省挑大梁，不仅意味着努力致富，还在“共富”上发挥示范作用。
“曾几何时，故乡的老围龙屋静静矗立，总带着几分寂寥。如今，走进围龙屋，擂茶的清香飘满院落。那些曾经闲置的老建筑，如今成为集餐饮、住宿、民俗体验于一体的文旅空间。”广东省两会“委员通道”上，省政协委员、梅州市工商联副主席蔡雪峰手拿梅州金柚，介绍粤东地区梅州的新景象。
这头，港珠澳大桥上车流不息，东莞松山湖科学城的实验数据刷新着科创速度；那头，粤东西北大地奋起直追，后劲十足。经济大省广东，在惠民生、促共富的大道上阔步前行。
在福建宁德一家农业企业，工作人员查看银耳长势。新华社记者 林善传摄
话题4 县域经济
阡陌织锦 沃野生金
清晨时分，气温接近零摄氏度，湖北省潜江市积玉口镇凤蛟村的虾稻水田里一片忙碌。虾农刘开钧穿好下水服，踏进水田起笼收虾，满筐的小龙虾跃出水面。
小龙虾向来夏季上市，冬季稀缺。潜江市大力推广同田育养分区、营养精准供给等关键技术，让小龙虾实现四季稳定上市，产品销往全国600多个城市。
2025年，潜江地区生产总值突破千亿元大关，交出县域经济高质量发展的精彩答卷。
县域是国民经济发展的基本单元。“发展各具特色的县域经济”“培育壮大乡村特色产业”，写入党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议。今年地方两会上，“县域经济”成为代表委员热议的话题。围绕资源禀赋各不相同、产业发展各具特色的县域，各地积极布局落子。
湖北提出，培育壮大县域特色产业集群，以“局部领先之长”重塑县域经济发展竞争新优势；浙江提出，做强“一县一业”县域特色产业集群，“土特产富”全产业链总产值达到3500亿元；河北提出，深化“共享智造”赋能集群行动，推动县域特色产业进园区、强链条、补短板、育龙头、国际化……
“十几年来，我扎根凤桥水蜜桃产业，靠设计新包装、创建品牌，让桃子从‘论斤卖’变成‘论个卖’。如今，凤桥镇水蜜桃种植面积达7500亩，全链条产值达1.2亿元，辐射带动2000余名村民增收。”在浙江省两会“代表通道”上，省人大代表、浙江省嘉兴市南湖区凤桥镇某农场负责人陈慧春，分享了自己以甜蜜产业带动村民增收致富的故事。“我要继续深耕乡土，让更多‘土特产’变身‘金名片’，让乡亲们的日子越过越红火。”陈慧春说。
云南昆明，一朵拟被命名为“娇龙”的月季花在暖阳下绽放。近日，云南省花卉产业劳动竞赛系列活动中的月季新品征名活动，因“娇龙”二字获得网友“断层式”支持而提前结束。云南省政协委员王继华认为，“娇龙”命名这一现象级传播，不仅是对新疆优秀干部贺娇龙的致敬和缅怀，也是云南花卉科研在范式创新、技术突破和文化自信方面的展现，映照着云南高原特色农业迈向高质量发展的坚定步伐。
距昆明3000余公里的新疆，“用生命践行为民情怀的贺娇龙”写入今年自治区政府工作报告。在贺娇龙的出生地新疆昭苏县，该县马产业链产值达15亿元，带动数万农牧民增收就业，成为富民强县的支柱产业；蜂蜜、奶酪、菜籽油等农特产品，搭上电商“快车”走向全国。昭苏，这一县域小城正奏响乡村振兴“富民曲”。