坚持党管军事、党管干部、党管行业

——深入学习贯彻习主席在解放军和武警部队代表团全体会议上的重要讲话⑨

■陆军党的创新理论研究中心

编者按

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我军是党绝对领导下的人民军队，党的领导和党的建设是我军建设发展的关键。完成“十五五”时期国防和军队现代化目标任务，归根到底要靠各级党组织来领导和推进。新征程上，必须充分发挥党的领导政治优势，坚持党管军事、党管干部、党管行业，把党的全面领导落实到国防和军队现代化建设各领域各方面各环节。

习主席在出席十四届全国人大四次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调：“要坚持党管军事、党管干部、党管行业，提高科学决策能力，在攻坚重大任务、化解突出矛盾、解决发展难题过程中发挥关键作用，把党的领导优势转化为发展优势。”这一重要论述，为全面加强军队党的领导和党的建设、高质量推进国防和军队现代化提供了根本遵循和行动指南。

一

坚持党管军事、党管干部、党管行业，既是对马克思主义建党建军学说的守正创新，也是新时代把党的领导优势转化为发展优势的战略举措，对于奋力推进强军事业高质量发展，具有根本性、全局性、长远性意义。

马克思主义建党建军学说的丰富发展。马克思主义认为，无产阶级政党必须牢牢掌握军队领导权，这是建立巩固政权、完成历史使命的根本前提。我们党把马克思主义建党建军原则与中国革命具体实际相结合，创造性提出坚持党对军队的绝对领导，并将其作为人民军队的建军之本、强军之魂。这一根本原则决定了必须将党的领导全面贯彻于军事工作、干部工作和行业建设之中，将党的政治优势、组织优势不断转化为制胜优势。坚持党管军事、党管干部、党管行业，是对新时代全面加强军队党的领导和党的建设的理论创新，为丰富发展马克思主义建党建军学说作出了原创性贡献。

人民军队政治建军的宝贵经验。回望党领导人民军队的近百年征程，从古田会议确立思想建党、政治建军根本原则，明确提出党委要领导军事工作，到抗战时期正式确立党管干部原则，形成“才德兼备”“任人唯贤”的干部路线；从新中国成立后党统一领导国防科研、武器装备等相关行业，创造了“两弹一星”等惊天伟业，彰显了党的集中统一领导优势，到新时代以来党中央、习主席持续深化政治整训、推进政治建军，纵深推进正风肃纪反腐，人民军队政治生态和风气建设更加纯正。历史雄辩昭示，充分发挥政治建军特有优势，加强党对军队建设的全面领导，是人民军队不断从胜利走向胜利的重要法宝。

推进强军事业高质量发展的现实需要。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和军事革命风起云涌，我国国家安全形势严峻复杂，我军也正处在实现建军一百年奋斗目标的关键时期。坚持党管军事、党管干部、党管行业，是应对风险挑战、打好攻坚之战的战略之举。只有充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿国防和军队现代化建设各领域全过程，把党的领导优势转化为强军胜势，才能牢牢掌握军事斗争主动权，推进强军事业高质量发展。

二

万物得其本者生，百事得其道者成。坚持党管军事、党管干部、党管行业，三者统一于党对军队绝对领导的根本原则和制度，统一于新时代强军兴军的伟大实践，必须抓住重点领域和关键环节，做到统筹规划、一体推进。

坚持党管军事，确保军队建设始终坚定正确政治方向。军队是执行党的政治任务的武装集团，军事工作必须服从服务于党的政治任务，确保党的意志和主张得到坚决贯彻落实。党管军事，是党对军队绝对领导在军事工作中的集中体现，核心在于确保党牢牢掌握军队最高领导权和指挥权，确保军队建设发展始终坚定正确政治方向。坚持党管军事，必须全面深入贯彻军委主席负责制，严格落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制，把党的领导贯穿于战略筹划、战备训练、力量建设、军事斗争、后勤装备等各领域全过程，确保人民军队始终在党的旗帜下行动和战斗，任何时候任何情况下都坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

坚持党管干部，为强军事业提供坚强人才支撑。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。党管干部，是我们党建军治军的一贯方针和优良传统，核心是确保枪杆子始终掌握在忠于党的可靠的人手中，确保党和军队建设事业后继有人。坚持党管干部，必须注重由党组织统一领导干部选拔、培养、使用、管理工作，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，按照军队好干部标准选人用人，提高知事识人穿透力和精准度，不断加强革命化专业化人才队伍建设，为强军事业提供坚强人才支撑。

坚持党管行业，夯实国防和军队现代化物质技术基础。在国防和军队现代化建设中，装备建设、后勤保障、军事科研等行业领域往往权力集中、资金密集、资源富集，加强重点行业领域整肃治理，直接关系军队政治生态和备战打仗质效。党管行业，核心在于坚持党对军队各行业领域的全面领导，确保国防和军队建设高质量发展行稳致远。坚持党管行业，必须加强各级党组织对行业规划、项目审批、经费使用、技术攻关、成果转化的全过程管理，紧盯资金流向、权力运行和质量管控等关键环节，加强重大项目监管，强化军地融合监督，规范行业秩序，防范廉政风险，净化行业生态，以清廉高效的行业治理，为国防和军队现代化提供可靠的物质技术保障。

三

大道至简，实干为要。坚持党管军事、党管干部、党管行业，必须提高政治站位、找准具体抓手、推进工作落实，确保这一根本政治要求落地生根、见质见效。

强化政治引领。强化政治引领是落实党管军事、党管干部、党管行业要求的关键。要坚持把政治建设摆在首位，持续深化党的创新理论武装，教育引导官兵把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本任务紧抓实抓，毫不动摇坚持党对军队绝对领导的一系列根本原则和制度，全面深入贯彻军委主席负责制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使政治能力同工作职责相匹配，确保在攻坚重大任务、化解突出矛盾、解决发展难题过程中发挥关键作用。

推进高效协同。高效协同是落实党管军事、党管干部、党管行业要求的重要方法。要强化系统观念，坚持一体谋划、一体推进、一体落实，加强军地协同、跨领域协同，形成各司其职、紧密协同、规范有序的工作格局。坚持以战领建、以建促战，统筹好军事工作、政治工作、后勤工作、装备工作，打破部门壁垒和行业分割，提高军事系统运行效能。运用现代管理理念与技术赋能手段，提升决策科学化、治理精准化、监督常态化水平，确保各项决策部署快速传导、一体联动、高效落实。

健全制度机制。制度机制是落实党管军事、党管干部、党管行业的根本保障。要健全党管军事制度体系，严格执行战略管理、战备训练、作战指挥、力量建设等各项制度规定，确保军令政令畅通。健全党管干部政策制度，完善干部选拔任用、考核评价、监督管理等制度机制，确保党管干部、组织选人原则落到实处。健全党管行业制度体系，完善统筹协调、项目监管、风险防范、监督问责机制，提升重点行业领域治理效能。

压实主体责任。压实责任是落实党管军事、党管干部、党管行业的重要保证。要健全责任体系，明确各级党委和领导干部在落实党管军事、党管干部、党管行业中的主体责任、第一责任和分管责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。加强监管监督，立起从严监管硬规矩，紧盯“关键少数”、重点行业领域，规范权力运行，堵塞监管漏洞，坚决纠治不正之风和腐败问题。强化监督问责，把落实情况纳入党委班子和领导干部考核评价、述职述廉的核心内容，作为干部选拔任用的重要依据，对执行不力、推诿扯皮、失职渎职的严肃追责，倒逼责任落实。

（执笔：叶纲、荆博、周亮）