前不久，韩国多名政府高官、企业高管前往加拿大，为韩华集团争取加拿大巡逻潜艇项目订单。目前，韩国正与德国蒂森克虏伯公司展开激烈竞标。据悉，若成功中标，该项目将成为韩国近期较大海外防务订单，总价值达450亿美元。
此次参与竞标的是韩国KSS-Ⅲ型潜艇。去年10月，KSS-Ⅲ型第二批次首艇“蒋英实”号下水。据报道，该型潜艇为常规动力潜艇，武器系统、动力系统的性能均比第一批次潜艇有较大提升。
作为韩国自主设计建造的潜艇，KSS-Ⅲ型潜艇仅有3艘服役，并没有外销记录。此次竞标，韩国有何考量？KSS-Ⅲ型潜艇的性能，能否匹配加拿大海军需求？与德国蒂森克虏伯公司竞标，韩国韩华集团胜算有多少？请看本文解读。
韩国与德国企业竞标百亿军购订单——
加拿大巡逻潜艇项目“花”落谁家
■肖 凡
韩国KSS-Ⅲ型潜艇。资料图片
调整国防合作格局，拓展潜艇海外军贸市场
近年来，韩国将军工出口定位为国家战略支柱，通过技术转让、本土化生产等模式，在欧洲、东南亚、非洲国家市场取得进展，仅在去年就与波兰、爱沙尼亚等国签署贸易合同。韩国此次欲与加拿大达成潜艇贸易意向，正是其调整国防合作格局、迈向自主国防的又一重要举措。
加拿大现役4艘维多利亚级潜艇于21世纪初由英国交付，这些柴电动力潜艇未加装不依赖空气推进系统，水下续航能力受限，在通气管航行状态下容易暴露目标。近年来，加拿大海军饱受平均舰龄高、故障多、维护成本贵等方面问题困扰。
从军贸战略来看，加拿大长期依赖美国国防供应商，随着技术主权受限问题愈发突出，降低对美装备依赖迫在眉睫。为此，2024年加拿大正式推进巡逻潜艇项目，计划采购12艘常规动力潜艇。今年2月，加拿大总理马克·卡尼正式发布首份《国防工业战略》，旨在通过大规模本土投资，简化采购流程及强化战略自主，重塑国防供应链，以逐步摆脱武器系统制造方面过度依赖美国的问题。
此次参与竞标的韩国KSS-Ⅲ型潜艇排水量为3600吨，比第一批次潜艇多了数百吨，艇体长度也从83米增加至89米。该型潜艇配备AIP系统，并将铅酸电池更换为锂电池，可在不浮出水面的情况下潜航3周、航程超过7000海里，适合北极地区作战行动，其性能特点与加拿大对新潜艇的需求高度契合。
韩国“技术转让+本土化生产”的合作模式也与加拿大国防自主战略不谋而合。今年1月，韩国与加拿大签署巡逻潜艇项目谅解备忘录，双方合作涵盖钢铁、航天、人工智能、光电战术系统等领域。
如果双方达成合作协议，韩国承诺可在2035年前交付首批4艘KSS-Ⅲ型潜艇，全部12艘将在2043年前交付。在此期间，韩国将转让相关技术、推动该型潜艇在加拿大本土化建造，并有望在未来数十年为加拿大持续创造高质量就业岗位。
对韩国而言，与加拿大的军工合作也具有多重战略价值。加拿大北极地区为韩国潜艇提供了独特的高纬度实战化测试环境，助力其开发冰区适配技术。此前韩国推出的K2ME主战坦克已通过沙漠环境测试打开中东市场，潜艇项目有望复制这一成功模式。此外，韩国计划通过在加拿大设立分公司，以本土化生产为跳板，进一步开拓北美防务市场，提升在西方军工体系中的话语权。
核心技术依赖“外援”，自主研发能力存疑
韩国虽然在潜艇建造领域取得一定突破，但受限于工业基础与技术积累，只能采取“先量产基础型、再升级专用型”的分步策略。2018年9月，韩国KSS-Ⅲ第一批次潜艇下水。去年10月，其改进型第二批次首艇下水。目前，KSS-Ⅲ型潜艇在美欧技术支持下完成基础研发，韩国宣称其国产化率达80%，具备同时搭载AIP与锂离子电池系统的双动力设计，水下续航时间超过20天。
不过，韩国潜艇也存在明显技术性能短板。
动力系统方面，韩国虽然宣称KSS-Ⅲ型潜艇使用国产AIP和锂离子电池系统，但其部分模块由国外企业生产，对方设置了技术转让和知识产权方面条款，无法在韩国船厂更换这些零件。
武器系统方面，韩国所掌握的导弹水下发射核心技术大多源自他国。KSS-Ⅲ型潜艇“蒋英实”号配备10个垂直发射单元，其搭载的“玄武”系列导弹，其技术源头可追溯至俄罗斯伊斯坎德尔导弹系统；英国巴布克公司则在本次项目中负责设计整合武器发射系统、鱼雷发射管等关键子系统。
此外，KSS-Ⅲ型潜艇的水雷探测声呐等设备引进自法国泰雷兹集团，电子桅杆为法国赛峰集团产品，电子战支援系统由西班牙因扎尔集团生产。一旦这些国家对韩国断供，KSS-Ⅲ型潜艇的战斗力将大打折扣，建造与维护工作也将举步维艰。
还有一大难点来自技术标准互认，加拿大现有军事系统在通信、指挥控制等多方面高度依赖美国技术标准，其海军目前采用的战术数据链也基于美国标准构建。因此，韩国不得不在潜艇制造时采用美国标准。韩国此前与波兰的军贸协定就曾因技术原因被美国“卡脖子”。去年，受美国技术限制，韩国航空航天工业公司与波兰的FA-50PL战机军购协议发生变化，交付日期预计推迟约一年半时间。类似风险同样可能出现在此次合作中，可以说，想要拿下这个订单，韩国还需看美国的态度。
竞争对手实力强劲，项目合作面临多重变数
截至目前，加拿大潜艇采购计划选型已缩小至两家——德国蒂森克虏伯公司的212CD型潜艇和韩国韩华集团的KSS-Ⅲ型潜艇。
从韩国潜艇发展历史看，其潜艇设计建造离不开德国的支持。1983年，韩国开启“韩国国产潜艇”建造计划，在德国209型常规潜艇的基础上，改进研发KSS-I型潜艇，并在国内建立了第一条生产线，首艇由德国建造，后续8艘在韩国大宇造船厂组装。21世纪初，韩国决定对潜艇技术升级，KSS-Ⅱ型潜艇以德国214型潜艇为基础改进而来，排水量进一步增加，并开始使用AIP系统。2007年，韩国开始研发KSS-Ⅲ型潜艇，2021年首艇“岛山安昌浩”号交付入列。然而，号称自主设计建造的KSS-Ⅲ型潜艇的动力核心模块由德国提供。
作为竞争对手，德国蒂森克虏伯公司是全球最大的常规潜艇生产商。此次参与竞标的212CD型潜艇由德国与挪威联合研制，并针对北极地区作战环境进行调整，适配加拿大极地任务需求。
一方面，212CD型潜艇同样拥有AIP系统、新一代电池和改进型柴油发电机，在航速、航程、静音性和自卫能力等方面均有优异表现。另一方面，德国具备高度自主的完整工业体系与技术成熟度。212CD型潜艇的核心系统均由德国及北约国家自主研制，不存在技术依赖问题。此外，212CD型潜艇的设计从一开始就强调与北约盟友的高度互操作性，在融入作战体系的过程中具备先天优势。
如果能拿下订单，德国表示可在加拿大本土船厂生产212CD型潜艇的部分零部件，甚至该型潜艇年交付量可达3至4艘，相比韩国年均交付1艘的速度具有明显优势。作为贸易补偿，德国还考虑采购加拿大公司生产的CMS-330作战管理系统、“全球”系列公务机及军事太空系统，并与加拿大在原材料、水电和液化天然气方面展开合作。这一深度捆绑的合作模式，旨在搭建一个长达数十年的跨大西洋合作伙伴关系，为加拿大与德国双方带来长期互利的战略价值。
目前看，德国潜艇与韩国潜艇各有优缺点，韩国能否攻克技术瓶颈、突破供应链限制，顺利对接美国标准，拿下加拿大新一代潜艇项目订单，还需要时间检验。
