日澳升级防务合作冲击地区和平稳定
■项昊宇
前不久，日本首相高市早苗对澳大利亚进行正式访问，并与澳总理阿尔巴尼斯发表日澳《加强国防与安全合作联合声明》，明确表示双方将推进新一轮防务安全合作升级。高市早苗还宣称，日澳两国“已经建立起类似准同盟的关系”。
近年来，日澳两国以防务协议为基石、以军备合作为抓手、以多边框架为依托，谋求军事安全领域的全方位捆绑，其背后隐藏多重战略考量。尤其是，日本正试图将澳大利亚打造为其进一步突破战后军事限制、对外投送武力的关键跳板。这种做法产生的外溢效应对亚太安全稳定构成冲击。
从“特殊战略伙伴”到“准同盟”
日澳防务合作并非短期的战术选择，而是历经十余年铺垫、近年来加速落地的长期战略谋划。在日本的积极推动下，两国关系正从“特殊战略伙伴”迈向深度军事一体化的“准同盟”阶段。
早在2007年3月，日澳便签署了《日澳安全保障联合宣言》，双方由此确立外长和防长的“2+2”会晤机制。2014年7月，日澳进行首脑会晤时称，双方为“特殊战略伙伴关系”。2022年1月，日澳签署《互惠准入协定》。该协定为日本自卫队在澳大利亚领土开展联合演训、装备部署以及后勤保障提供了法律框架。这标志着两国实现了制度化的军事准入，建立起名副其实的“准同盟”关系。此后，两国防务合作持续深化，日本自卫队的活动范围得以向南太平洋地区延伸。2025年12月，日澳建立“战略防务协调框架”，以强化政策对接与情报互通，进一步固化协同机制。
依托这些机制框架，日澳在联合演训的频次、规模和实战化倾向上不断加码。演习内容逐步从早期的灾害救援等非传统安全领域，向陆海空天网等全领域、高强度作战课目拓展。2023年8月《互惠准入协定》正式生效后，日本航空自卫队将两架F-35隐身战机首次部署至澳大利亚，进行跨区域实战化演练。此后，双方常态化开展两栖登陆、反潜作战、海上封锁、网络防御等高敏感课目演练，并同步推进人员培训、新型装备测试以及后勤维护协同。在去年9月日澳开展的“三叉戟25”联合演习中，日本海上自卫队派出了“加贺”号轻型航母和“熊野”号护卫舰，与澳海军“布里斯班”号驱逐舰在西太平洋等水域开展反潜作战、战术机动和数据链协同等课目演练，以强化双方海上力量的远洋作战能力。
防务装备的出口与技术合作也是日澳防务合作的重要内容。今年4月，日澳在防务装备合作上取得重大进展。澳大利亚正式确认从日本采购11艘升级版“最上”级护卫舰。这是日本战后最大规模的主战装备出口，同时也是澳海军历史上最大规模的舰艇采购订单。对于处于防务现代化转型期、亟须提升海上力量的澳大利亚而言，该型舰艇具备先进隐身性能和高度自动化特点，能够显著提升澳海军的远洋反潜、反舰与区域防空能力。
这是日本战后首次以“联合开发”之名，实现杀伤性主力作战平台的成体系出口。日本近年来逐步调整武器出口相关限制，通过这一大单，希望推动军工产业“借澳出海”，并企图建立一套“技术共享—联合生产—后勤联保”的全链条军工协作体系。日本通过将其军工标准、数据链系统和后勤维护标准植入澳海军的主战平台，试图将澳大利亚纳入自身的军工体系与防务生态圈。这种深度的技术与装备绑定，使得日本可以通过维护、升级等长期合同，提升在南太平洋地区的军事存在感和话语权。
两国各怀心思，各有所图
日澳持续深化防务合作，既是两国基于各自战略目标进行利益博弈的结果，也反映了双方在提升相关地区战略地位的现实需求。
对澳大利亚而言，加强与日本的防务合作，一方面，可进一步提升其国防实力，特别是弥补海上力量短板。通过引进日本先进舰艇技术，可填补澳大利亚核潜艇项目交付前的“战力空窗”，并借此提升自身军工制造与造船能力。另一方面，澳大利亚希望通过与日本等国的协作，持续强化海上态势感知能力、跨域联合作战与远洋投送能力，将军事影响力向西太平洋和印度洋方向延伸，从而提升其在该地区的战略地位与话语权。
日本积极推动与澳大利亚的军事合作，则包藏更多的战略企图。一是逐步突破“和平宪法”和“专守防卫”原则。日本借与澳大利亚防务合作之名，频繁派遣自卫队远赴海外进行高强度军演，并出口进攻性武器平台，使其防卫政策从根本上发生转变。二是谋求从“经济大国”向“政治军事大国”转型。作为二战战败国，日本长期不满其在国际安全事务中的“非正常”地位。日本试图借助澳大利亚特殊的地理位置，将本国的军事触角延伸至南太平洋乃至印度洋地区，以重建军事影响力，甚至谋求在地区安全架构中发挥主导作用。三是制造地缘政治对抗以谋求自身利益。纵观日本与澳大利亚的防务合作，带有浓厚的阵营对抗色彩。日本将军事对抗逻辑引入亚太地区，企图通过介入地区热点问题，挑动地区矛盾对立，为自身扩充军备创造借口。
破坏亚太地区和平基石
亚太地区在过去数十年里保持了经济增长与繁荣，根本原因在于本地区国家普遍坚持开放包容、对话协商、互利共赢的相处之道。然而，日澳防务合作的不断升级，以及由此衍生出的一系列排他性小圈子，将对这一和平稳定的基石造成破坏。
日澳防务合作的本质，是以军事对抗替代对话协商，以排他性的小圈子替代包容性的多边合作机制。这种做法违背了亚太地区各国求和平、谋发展、促合作的普遍愿望，将阵营对抗的阴云重新笼罩在亚太上空。特别是，日澳双方在敏感区域不断加强军事存在、强化威慑姿态，不仅无助于解决现存分歧，反而会挤压外交斡旋与政治对话的空间，导致地区热点问题更趋复杂化，地区阵营对抗可能加剧，偶发性军事冲突的风险也会上升。
日澳防务合作不断升级，并非日本所宣称的“维护地区稳定”之举，而是日本逐步冲破战后束缚、企图重塑亚太军事格局的重要步骤。面对日本不断输出军力、扩张自身军事影响力的行径，地区国家应保持警惕，共同维护来之不易的地区和平、稳定与繁荣。
（作者单位：中国国际问题研究院亚太研究所）
版式设计：胡云艳
资料整理：吴家庆、窦天阳
本文图片均为资料图片
