汇聚更多战略理性 共护世界安全发展

■刘万侠

5月29日至31日，第23届香格里拉对话会在新加坡举行。来自40多个国家和地区的政要、防务官员和专家学者齐聚一堂，围绕亚洲战略格局、海上安全、战略稳定、地区紧张局势管控等议题展开深入讨论。尽管会议全程伴随着不同观点的激烈交锋和碰撞，但越来越多国家更加清醒地认识到，推动真正的多边主义、维护现有国际秩序对于促进地区安全与发展的重要现实价值。

坚持多边主义，是有效应对全球安全挑战的重要前提

面对层出不穷的全球性挑战，任何国家都无法独自面对、独立解决，唯有坚守真正的多边主义，坚持平等参与、务实合作，才能破解安全困境、化解治理难题。

许多与会代表认为，坚守多边主义应当筑牢地区安全合作的政治基础。要尊重各国主权独立和领土完整，尊重各国安全关切与发展诉求，摒弃强权思维和干涉主义，通过相互包容化解差异、通过尊重理解凝聚共识。坚守多边主义必须捍卫以联合国为核心的国际体系。联合国是践行多边主义、推进全球治理的核心平台，对于各国安全发展的作用不言而喻。联合国宪章确立的禁止使用武力或武力威胁、和平解决争端等原则，不是过时的理想主义，而是防止世界滑向“丛林时代”的护栏。坚守多边主义还必须推动国际关系民主化。要坚持各国权利平等、机会平等、规则平等，各国无论大小都应在国际体系中享有参与权和发言权。

遵守国际法治，是国际秩序正常运行的根本保证

当前，关税战愈演愈烈，个别国家动辄实施单边制裁、长臂管辖，全球经济面临严重衰退的可能性上升；一些国家滥用武力的行为，对国际秩序构成严重冲击。在变乱交织的国际环境中，对国际法治的尊重和遵守从未像现在这样重要和紧迫。

许多与会代表表示，遵守国际法治首先要维护联合国宪章的宗旨和原则。其次，遵守国际法治不能搞双重标准。当前，“基于规则的国际秩序”被个别国家解释为对自己有利的规则才遵守，对于国际规则“合则用不合则弃”。这一行为大大削弱了国际法治的权威，也极大侵蚀了国际秩序的根基。事实上，国际社会不应有法外之权，也不应有法外之地，所有国家无论大小强弱，都应言行一致地遵守国际法。

坚持对话协商，是化解地区安全矛盾分歧的可行路径

面对领土争议、利益分歧、安全摩擦，武力施压、滥施制裁只会激化矛盾、遗留隐患，唯有平等对话、坦诚沟通、互利协商，才能从根本上化解分歧、消解风险。

许多与会代表认为，坚持对话协商，必须树立共同安全的理念。安全是不可分割的，任何国家都不应以牺牲他国安全来谋求自身绝对安全。解决地区安全矛盾，应摒弃零和思维、排他性阵营对抗等陈旧逻辑，各方应承认彼此正当安全关切，追求兼顾彼此利益的平衡方案，在相互尊重、平等互利的基础上，寻求最大公约数。坚持对话协商，必须重信守诺积累互信。各方应将达成的共识转化为可辨识、可验证的具体行动，以传达善意、消解矛盾分歧。坚持对话协商，必须维护对话机制的权威性。各国应坚持以国际法和双边多边共识为准则，完善多层次、常态化的安全对话机制，畅通沟通渠道、坦诚交换意见，理性管控分歧、妥善化解摩擦。

坚持开放共赢，是破解安全困境的有效办法

安全与发展密不可分。在全球各国相互依赖程度不断加深的背景下，只关注安全不关注发展、只关注自身利益忽视他国利益的做法注定是短视的、不可持续的，坚持开放共赢是破解安全困境的有效办法。

许多与会代表表示，坚持开放共赢，应积极推动普惠包容的经济全球化。必须认识到，保护主义没有出路，滥加关税没有赢家。“脱钩断链”断的是机遇，“小院高墙”封的是自己。应摒弃封闭保守的发展模式，畅通全球产业链供应链，共享全球化发展红利，让各国在共同发展中凝聚安全共识。坚持开放共赢，应积极推动构建多边安全架构，采取多种方式激活多边安全机制效能，完善全球和地区安全对话平台。针对地缘冲突、网络安全、人工智能安全等重点领域，推动各国打破壁垒、协同施策，让开放合作成为管控分歧、防范风险、化解危机的常态化方式。