习主席强调，“十五五”一开局就要立起从严监管硬规矩，紧盯资金流向、权力运行和质量管控等关键环节，加强重大项目监管，强化军地融合监督，确保在监管前提下搞建设。
在第71集团军某旅，一份《规范行业领域有序运行措施清单》成为规范权力运行、惩治新型腐败和隐性腐败的重要制度规定。在贯彻执行这一规定的过程中，该旅纪检监察科科长丁仕杰产生了一些思考。
——主持人 金雅兰
一份清单，让监管有了“火眼金睛”
——访第七十一集团军某旅纪检监察科科长丁仕杰
■李林 解放军报特约记者 刘益涵
1923年中国共产党制定的《安源路矿工人消费合作社办事公约》，有效防范了经济问题的发生。资料图片
问：丁科长，你们推行《规范行业领域有序运行措施清单》的初衷是什么？
答：不知道你有没有听过这个党史故事——1922年成立的安源路矿工人俱乐部，是当时全国最大的产业工会组织，更是工人运动的一面旗帜。但发展过程中，俱乐部逐渐出现财经管理混乱、挪用工人财产、不遵守秩序等现象，刘少奇、毛泽民等人敏锐察觉到这些问题的严重性。1923年，安源党组织对俱乐部进行账务清理，开展全面整顿，还制定了17条办事公约，实行工作报告制度，构建了权力运行制约和监督体系。
用权有章可循、监督有据可依，才能从源头上压缩腐败的生存空间。我们单位管钱、管物、管项目的岗位多，经费使用、物资采购、军需能源等领域是权力运行的关键点，是新型腐败、隐性腐败的易发点。过去开展纪检监察工作，常遇到“问题藏得深、手段变着法、边界摸不清”的难题。因此，我们牵头梳理行业领域廉洁风险，把模糊的权力边界划清，把隐蔽的风险点找准，把松散的监管流程扎紧，编制形成这份清单。
一句话，再小的权力也要管住，再小的漏洞也要堵严，给制度加上一双“火眼金睛”，就是我们推行《规范行业领域有序运行措施清单》的初衷。
问：具体来说，该如何让隐性问题“显形”、新型手段“现形”？
答：如果用3个词概括，那就是权责清晰、流程闭环、监督穿透。我们把物资采购、经费报销、医疗卫生、日常监督等9个重点领域，拆解为50余个具体环节，每个环节明确“谁来办、怎么办、什么不能办”，规范自由裁量权，减少权力设租寻租机会，在“查”上动真格，在“治”上见真章，让心怀不轨者无机可乘。
有段时间，基层连队伙食采购存在“熟人供货、价格模糊”问题。清单明确“多人共同验收、完善库房台账、每周更新公示、逐月检查核查”，每笔支出、每次验收都有迹可查。现在，炊事班长、给养员、厨房值班员和风气监督员共同签字确认，官兵借助采购平板可查看采购明细。如此一来，再隐蔽的猫腻、再新颖的手段，都逃不过制度的“火眼金睛”。
问：执行这一规定的过程中，会不会有人觉得条条框框多，办事麻烦？
答：我们狠抓执行，让铁规发力、让禁令生威，用事实证明了，只有清晰界定什么能做、什么不能做，才能有效防止权力越位、缺位和错位。
去年，我们旅某单位进行宿舍装修改造，项目招标结束后，经办人员本想逐级呈签，快速办理。我们及时提醒，清单明确20万元以上招标项目，需分别由部门领导和机关科长带相关人员联审。结果他们发现，2本标书内容异常一致，围标串标风险极大，经多方核实果断叫停。这名经办人员感慨，增加的联审环节看似增加了工作量，实则防范了更大的隐患。只有各部门形成“按清单办事、依规矩用权”的自觉，才能让机关工作更顺畅、官兵心里更敞亮、基层风气更纯正。
问：惩治新型腐败和隐性腐败是长期任务，该如何长效发力？
答：我认为，反腐不是“一阵风”，而是“持久战”。一份清单，管住的是小微权力，守护的是强军根基。我们推动清单与纪委监督责任、行业监管责任贯通联动——重大事项必查清单执行情况，敏感岗位必做清单廉洁提醒，审计督查必核清单落实效果。坚持受贿行贿一起查、传统腐败和新型腐败一起治，对踩红线、越底线的问题零容忍，发现一起、查处一起、通报一起，形成强大震慑。
下一步，我们还准备探索建立动态更新机制，紧盯新问题新动向，及时补充隐性风险防控条款，让监督措施跑在腐败手段前面，实现全覆盖。
