反复翻炒“裁决”改变不了非法本质
■虞 群 聂渔樵
7月12日，菲律宾伙同美国、日本等国发表所谓“纪念南海仲裁案裁决”十年联合声明，将2016年那场非法仲裁重新搬上台面。菲律宾企图以此为借口，在南海问题上继续混淆视听，固化非法主张。这一肆意妄为、颠倒黑白的做法，最终必将自食恶果。
这场所谓的“南海仲裁案”，违反国际法基本原则，违反《联合国海洋法公约》本身，违背南海的基本事实，从程序到实体都谬误百出，本就是一出披着法律伪装的政治闹剧。炮制出的所谓“裁决”，更是非法、无效、无约束力的废纸，早该被扫入历史的垃圾堆。
中国对南海诸岛的主权和在南海的相关权益，历经两千余年实践确立。早在公元前2世纪的西汉时期，我们的先民就在南海航行，并在长期实践中发现了南海诸岛。根据《开罗宣言》《波茨坦公告》等国际法文件，被日本窃取的中国领土包括南海诸岛在内，均从法律和事实上归还中国。中国不接受、不承认所谓“裁决”，反对且不接受任何基于该“裁决”的主张和行动。
菲律宾连续多年炒作这张废纸，今年更是挑衅频频。联合声明的联署名单中，“五眼联盟”成员、与南海毫无关联的一些欧洲国家赫然在列，仅菲律宾一国为南海当事国。菲国内的炒作动作同样耐人寻味：在首都马尼拉举行专项“纪念会议”，发行以“仲裁裁决”为主题的纪念邮票，外长公然将非法“裁决”称作南海事务的“灯塔”……菲以“裁决”为背书，通过多种手段为其非法主张张目，究其实质不过是将区域争端国际化、工具化的又一次挑衅。
近年来，菲律宾在南海局势上不断打法律牌、舆论牌。菲出台所谓“海洋区域法”，妄图以国内立法形式固化非法“裁决”；屡屡“恶人先告状”，先对中方实施侵权挑衅、制造事端，再歪曲事实、倒打一耙。菲方近期的一系列军事化动作，更加值得警惕。菲向美国开放的军事基地从5处增至9处；与日本签订《互惠准入协定》与《物资劳务相互提供协定》，日菲军事勾连渐紧。美国作为菲最大盟国，也不断加大搅局南海的力度，频繁在南海实施所谓“航行自由行动”。此种军事化、胁迫性行径，才是当前南海局势面临的主要挑战。菲方图谋拉域外势力入场，将南海这本属直接当事国间的事务推向大国博弈前沿，这种极端错误做法既增加误判风险，也压缩外交空间。
与菲方妄动形成鲜明对比，中方立场始终如一：领土主权和海洋权益寸步不让，但维护和平稳定、推动谈判协商的大门始终敞开。针对菲方侵权挑衅，中方措施合理合法、专业克制；规则层面同东盟国家全面有效落实《南海各方行为宣言》，加快推进“南海行为准则”磋商；事实层面先后发布仁爱礁、仙宾礁、黄岩岛生态调查报告，新建黄岩岛国家级自然保护区。反观菲方，口头称对话，实则把“裁决”当令箭；表面倡和平，转头却将域外势力不断引入。扰乱南海秩序者究竟是谁，答案不言而喻。
中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，绝不会因一纸所谓“声明”而动摇；非法无效的“裁决”，也不会因反复翻炒而生效。菲方若真为南海和平计、为国内民生计，就应该扔掉“裁决”这张废纸，回到直接当事国谈判桌前，通过友好协商管控分歧、推进合作。如果其继续拉帮结派、借题发挥，最终只会搬起石头砸自己的脚。历史与现实已经证明：南海的和平稳定，只能由地区国家共同维护，任何借域外势力搅局南海的企图，注定不会得逞。
（作者单位：国防科技大学、南京师范大学）
