坚持推进作风建设常态化长效化

■习近平强军思想研究中心

编者按

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。“坚持推进作风建设常态化长效化”是习近平党建思想“十四个坚持”的内涵要义之一，深刻揭示了作风建设之于党的建设的重要作用。新征程上，深入学习贯彻习近平党建思想，要锲而不舍推进作风建设常态化长效化，以优良作风凝心聚力、真抓实干，为强军兴军提供坚强作风保证。

习近平党建思想将“坚持推进作风建设常态化长效化”作为内涵要义之一，摆在全面从严治党突出位置，为加强新时代军队党的建设立起了根本遵循。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以制定和落实中央八项规定破题开局，以钉钉子精神驰而不息正风肃纪，推动我党我军作风建设取得历史性成就、发生历史性变革。当前，实现建军一百年奋斗目标进入决战攻坚阶段，使命任务更加艰巨，风险考验更加严峻，必须持之以恒推进作风建设，让新风正气充盈军营，以崭新政治面貌迎接建军一百周年。

一

推进作风建设常态化长效化是确保人民军队永葆初心、永不变色的战略之举。深刻认清其重大意义，不仅是贯彻落实习近平党建思想的应有之义，也是贯彻新时代政治建军方略的必然要求。

永葆党的性质宗旨的基础工程。作风问题本质上是党性问题。我军的性质宗旨集中体现为党对军队绝对领导的根本原则和全心全意为人民服务的根本宗旨。人民军队忠于党，人民军队为人民。作风建设是这两个“根本”能否落地生根的重要保证。一支背离初心的军队，必然魂无所定、行无所归；一支失去民心的军队，必然根基不牢、血脉不畅。唯有以优良作风守住初心、赢得民心，才能使政治优势转化为制胜优势，汇聚起强军兴军的磅礴力量。

提升部队战斗力的重要支撑。作风优良才能塑造英雄部队，作风松散可以搞垮常胜之师。作风不仅是形象，更是战斗力；不仅是“软实力”，更是“硬支撑”。革命战争年代，我军凭借“一不怕苦、二不怕死”的战斗精神以及“三大纪律、八项注意”的严明纪律，形成无坚不摧的战斗意志。当前，国际战略格局深刻变革，我国国家安全形势复杂严峻，对我军练兵备战提出了更高要求。我们必须一刻不停推进作风建设，以常态求长效、以长效固常态，为强军兴军提供坚强作风保障。

纯净政治生态的现实呼唤。作风是政治生态的晴雨表，积非成是，就会扭曲价值标准、模糊是非界限、消解组织威信，最终导致政治生态的系统性病变。当前，全军上下开展思想整风、深化政治整训，作风建设成效有目共睹，但“四风”问题树倒根存、土壤尚在，不正之风和腐败现象存量未尽、增量仍易发多发。必须深刻认识到作风问题的顽固性和反复性，始终保持清醒头脑，坚持严的基调不动摇，持续正风肃纪、涤荡积弊，永葆人民军队政治本色。

二

推进作风建设常态化长效化，必须坚持问题导向，紧盯主要矛盾，聚焦关键环节，以重点突破带动整体推进，在抓重点、破难点、治痛点上持续用力，做到标本兼治、综合施策。

着力解决思想根子偏差。“信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。”作风问题的深层根源在思想，思想上松一寸，作风上就会散一尺。推进作风建设，紧盯外在行为“头痛医头”，不触及思想根子病灶，即便一时见效，也必会反弹。当前，少数党员干部仍存在政治意识淡薄、政治纪律松弛、进取意识弱化，对纪律规矩缺乏敬畏之心，安于现状不思进取等问题。问题表现在作风上，病根却源于理想信念动摇、宗旨意识淡化、党性修养缺失。常态化长效化抓好作风建设，必须把思想政治建设摆在首位，从思想源头正本清源、纠偏正向，铲除不正之风滋生的土壤。

着力破除备战打仗中的作风顽疾。备战打仗是军队的主责主业，作风建设的成效最终要体现在战斗力上。当前，备战打仗中仍然不同程度存在形式主义、官僚主义顽疾，有的重痕轻效，重“好看”轻“实战”；有的因循守旧，缺乏创新精神和务实作风。种种作风问题的背后，是政绩观错位、责任心缺失。必须牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，坚决纠治备战打仗中的顽瘴痼疾，引导各级将全部心思和精力用在解决问题、推动工作上，把工作重心放在提高部队实战能力上，摒弃华而不实、劳而无功的形式主义做法和官僚主义做派，让练兵备战真正实起来、严起来、硬起来。

着力纠治责任落实空转虚化。作风建设成效体现的是各级党委管党治党实效。作风建设能否落到实处，关键在于各级党委能否扛起管党治党责任。责任链条一旦断裂，作风建设便会陷入空转，不仅出现责任虚化、压力层层递减，更易演变为推诿扯皮、敷衍塞责的不良风气，侵蚀组织的战斗力。必须压紧压实责任链条，紧盯党委领导“只挂帅不出征”、把作风建设当软任务，对苗头性倾向性问题视而不见、不敢较真碰硬等问题，倒逼责任上肩、工作落地，让“责任田”真正有人种、有人管、有人收。

三

作风建设是党的建设永恒的课题。推进作风建设常态化长效化，实质上是实现作风治理从“运动式整治”向“制度化运行”迈进，从外在刚性约束向内在自觉养成深化，须多管齐下、体系施治、综合问效，在常抓不懈中推动作风建设实现“长治”。

坚持思想铸魂，把好作风建设“总开关”。掌握思想领导是掌握一切领导的基础。思想是行动的先导，思想偏差不纠正，行动自觉便成空谈。要以理论武装凝心铸魂，把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想改造的根本途径和首要政治任务，深入贯彻习近平党建思想、习近平强军思想，深刻领会蕴含其中的关于坚定理想信念、提升思想境界、加强党性锻炼等一系列要求，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。常态化开展党性淬炼、政治历练和作风锤炼，把学习党章党规党纪作为必修课，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，从内心深处知敬畏、存戒惧、守底线。把加强政德修养作为重要课题，教育引导党员干部特别是领导干部明大德、守公德、严私德，自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，以“头雁效应”激发“群雁活力”，带动形成风清气正的良好政治生态。

坚持制度治本，扎牢作风建设“铁笼子”。制度管根本、管全局、管长远。习主席强调：“在改进作风问题上，我们不能退，也退不得，必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心，在坚持中见常态，向制度建设要长效。”党的作风建设作为一项长期而艰巨的任务，在根本上还是要靠制度，必须进一步健全作风建设制度机制，切实把制度成果转化为治理效能。坚持问题导向，紧盯权力运行的关键环节，完善权力配置和运行制约机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，形成层层负责、环环相扣的责任链条。坚持系统思维，注重制度整体设计和有机衔接，把作风建设融入党的建设各方面，与党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争等工作贯通起来，一体推进、一体落实。抓严制度执行，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，深入推进风腐同查同治，铲除“四风”问题和腐败滋生的土壤和条件，以高压态势持续净化部队政治生态。

坚持监督问效，织密作风建设“防护网”。监督问效，要害在监督，关键在执纪问责。推进作风建设常态化长效化，必须把监督执纪问责挺在前面，始终保持高压严治的强劲态势。织密监督网络，综合运用各类监督手段，构建全天候无死角监督体系，用监督传递压力，用问责倒逼落实，让作风问题无处藏身。凝聚监督合力，把加强党内监督作为党的建设的重要基础性工程，以党内监督带动其他监督、完善监督体系，推动各类监督力量同向发力、优势互补，不断增强监督实效，凝聚起常态长效的监督合力。聚焦“关键少数”，紧盯权力运行关键环节与责任落实薄弱点，坚持严抓严管与常抓长治一体发力，精准打好节点监督、日常监督、廉政谈话“组合拳”，持续传导责任压力、规范权力运行，推动各级严于律己、严负其责、严管所辖，在以身作则、以上率下中不断推动作风建设向上向好。

（执笔：韩金强、孙洪伟）