坚持用严明的纪律管全党治全党
■武警部队党的创新理论研究中心
编者按
一个拥有一亿多名党员的执政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？习主席深刻指出：“党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。”习近平党建思想，把“坚持用严明的纪律管全党治全党”作为“十四个坚持”的内涵要义之一，深刻揭示了新时代管党治党的关键所在，彰显了党的纪律建设的极端重要性，必须完整准确理解、坚决贯彻落实。
党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设摆在更加突出的位置，用严明的纪律管党治党，从根本上扭转了管党治党宽松软状况，推动党在革命性锻造中更加坚强有力。新征程上，我们必须进一步严明政治纪律和政治规矩，带动各项纪律全面从严，发挥纪律建设标本兼治作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保证。
一
治国必先治党，党兴才能国强。今天，我们党已经发展成为具有重大全球影响力的世界第一大执政党，唯有坚持用严明的纪律管全党治全党，才能永葆先进性和纯洁性，有效应对复杂形势和严峻挑战，确保中国特色社会主义事业航船行稳致远。
马克思主义政党建设的本质要求。严明纪律是马克思主义政党的内在属性和根本要求。马克思、恩格斯在创建无产阶级政党时就指出，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。列宁也强调，“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律，是战胜资产阶级的基本条件之一”。对马克思主义政党来说，严明的纪律是区别于其他类型政党的一个重要特征和显著标志，这是由马克思主义政党的人民立场和实现共产主义的历史使命决定的。“纪纲一废，何事不生？”离开严明的纪律，政党就会沦为一盘散沙，革命斗争更无从谈起。
我们党管党治党历史经验的深刻总结。中国共产党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的优良传统和政治优势。毛泽东同志指出：“加强纪律性，革命无不胜。”邓小平同志强调：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”革命战争年代，我们党团结带领人民打败穷凶极恶的敌人、夺取中国革命胜利，靠的是铁的纪律作保证。社会主义革命和建设时期，加强纪律建设成为我们党巩固新生政权、经受执政考验的战略举措。改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党为有效应对改革开放带来的风险考验，始终重视党的纪律建设。历史和实践充分证明，纪律严明是我们党永葆初心使命、不断从胜利走向胜利的重要保障。
新时代全面从严治党的治本之策。党的十八大以来，针对一度出现的管党不力、治党不严问题，以习近平同志为核心的党中央以解决大党独有难题的清醒和坚定，把党的纪律建设纳入党的建设总体布局，摆在全面从严治党的突出位置，重点强化政治纪律和组织纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底。从制定和落实中央八项规定开局破题，到修订《中国共产党纪律处分条例》，再到在全党开展党纪学习教育，纪律约束的螺丝持续拧紧，管党治党的制度笼子越扎越密。只有把严明纪律贯穿到全面从严治党各方面全过程，才能确保党永远不变质、不变色、不变味，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
二
秉纲而目自张，执本而末自从。坚持用严明的纪律管全党治全党，是习主席科学把握新时代党的建设特点规律作出的精辟概括，我们必须深刻领会其内涵要义、精神实质和实践要求。
政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。早在党的五大通过的《组织问题议决案》中，我们党就明确提出政治纪律这一概念，强调“党内纪律非常重要，但宜重视政治纪律”。此后，我们党根据不同时期所面临的形势和任务，不断丰富政治纪律的内涵和要求。新时代全面从严治党伟大实践深刻启示我们，抓住了政治纪律这个纲，就能带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严，确保全党团结成“一块坚硬的钢铁”，始终在政治上立于不败之地。
纪严于法、纪在法前。纪律是管党治党的戒尺，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。党的性质、宗旨都决定了纪严于法、纪在法前。无数案例表明，党员“破法”，无不始于“破纪”。从纪律处分条例、问责条例，到关于新形势下党内政治生活的若干准则、党内监督条例，再到首部《中国共产党纪律检查委员会工作条例》……新时代以来，一系列基础性关键性党内法规制定修订，真正把纪律立起来、紧起来、严起来。只有把纪律挺在前面，坚持纪严于法、纪在法前，才能杜绝“违纪是小事，违法才处理”的错误思想，用纪律管住全体党员、干部。
坚持党性党风党纪一起抓。党性、党风、党纪是有机整体。党性是根本，党风是表现，党纪是保障。从党性来看，先进性是马克思主义政党的本质属性，但党的先进性并不是一劳永逸、一成不变的，正党风、严党纪，落脚点就在于强党性；从党风来看，作风问题本质上是党性问题，党性是否坚强、党纪是否严明都体现在作风是否过硬上；从党纪来看，党的纪律是党的生命线，没有严明的纪律，就没有好的作风，党就会失去凝聚力而成为一盘散沙。坚持党性党风党纪一起抓，是以严的基调强化正风肃纪的“组合拳”，体现了管党治党的全面性、整体性和协调性。
党的纪律和干事创业是内在统一的。党的纪律既有教育约束功能，又有保障激励作用，既是“紧箍咒”，更是“护身符”，二者辩证统一、相辅相成。全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水，而是要通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，营造积极健康、干事创业的政治生态和良好环境。一方面，要让党员干部知道哪些可为、哪些不可为，始终知敬畏、存戒惧、守底线；另一方面，要着力消除影响党员干部担当作为的各种消极因素，推动形成愿担当、敢担当、善担当的浓厚氛围。只有坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，才能让党员干部放开手脚干事创业。
三
习主席深刻指出：“军队是最讲纪律的，纪律严明是战斗力的重要源泉。”新时代新征程，人民军队必须用铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍，任何时候任何情况下都一切行动听指挥、步调一致向前进。
加强纪律教育，养成纪律自觉。坚持实行自觉的严格的纪律，是我军政治工作的光荣传统和鲜明特色。必须教育引导党员干部认真学习党章党规党纪，坚持原原本本学、系统深入学、结合实际学，切实搞清楚党和军队的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，不断增强学纪、知纪、明纪、守纪的内在自觉。坚持多管齐下、综合施策，把纪律教育融入党性教育、贯通专题教育、结合随机教育，既用好正面典型加强示范引领，又发挥反面案例警示震慑作用，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
强化纪律执行，形成刚性约束。我军历来把锻造铁的纪律作为建军治军的一条基本原则，党员干部执行纪律标准更高、要求更严，立起了我军纪律建设的鲜明导向。必须严守政治纪律和政治规矩，毫不动摇坚持党对军队绝对领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。敢抓敢管、严抓严管，坚持纪律面前人人平等、遵守纪律没有特殊、执行纪律没有例外，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，切实维护纪律的刚性、严肃性。
压实责任链条，确保落地见效。不明确责任，不落实责任，不追究责任，加强纪律建设就只能是“镜中花”“水中月”。必须坚持责任上全链条，压实各级党委全面从严治党主体责任、各级纪委监督责任，推动各级党委书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，让每名党员干部行使应有权利、履行应尽职责，确保压力层层传导、责任环环相扣。各级领导干部要在严守纪律上为部队立标杆，在履职尽责中为官兵作表率，严于律己、严负其责、严管所辖，以自身正、自身净、自身硬带动“绝大多数”，形成一级抓一级、层层抓落实的生动局面。
（执笔：刘勇、谢析搏、王岩）
