推动新时代国防动员高质量发展

■张路刚

8月28日，十四届全国人大常委会第二十四次会议表决通过新修订的《中华人民共和国国防动员法》。新修订的国防动员法自2026年10月1日起施行。这是贯彻落实党中央决策部署的重要举措、完善国防法律制度体系的内在要求、推动新时代国防动员高质量发展的坚实保障，对于规范和加强国防动员工作，增强国防动员能力，维护国家安全和发展利益，必将发挥重要作用。

当今时代，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧密，战场上的对抗不仅是军事体系间的较量，而且集中表现为以国家整体实力为基础的体系对抗，部队战斗力生成更加依托军民两种力量、两种技术、两种资源之间的转化和结合。国防动员，是连接国防建设和经济社会发展的桥梁纽带，是应对安全威胁，支援保障打赢战争的关键支撑。当国家主权、统一、领土完整、安全和发展利益遭受威胁时，国家通过国防动员，保障平战快速转换，将经济和社会实力有效转化为国防实力。国防动员建设的成效，事关国家安全与发展，事关未来战争胜负。

国防动员法是国防动员领域的基础性法律，其主要功能是规范国防动员工作，明确公民和组织的国防动员权利义务，为建设巩固国防提供法治保障。世界上许多国家都出台了国防动员相关法律法规。法与时转则治，治与世宜则有功。我国现行国防动员法于2010年7月正式实施，对加强国防动员建设、提升国防动员能力等起到了重要作用。经过十几年的实践，法律部分条款内容已不适应国防动员新形势新任务新要求，迫切需要修订完善。

新修订的国防动员法，贯彻习近平强军思想，坚持总体国家安全观，贯彻新时代军事战略方针，明确新体制下国防动员军地职能定位、工作运行机制、重点工作任务，完善与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系，使党的主张通过法定程序成为国家意志和人民共同行动，为构建军地既各司其责又密切协同的国防动员新格局提供法治保障。

新修订的国防动员法共14章82条，内容涵盖国防动员规划、实施预案与潜力统计调查，后备兵员的储备与征召，战略物资储备与调用，军品科研、生产与维修保障，战争灾害的预防与救助，等等。特别是随着新一轮科技革命和军事革命加速演进，新域新质作战力量正逐步成为决定战争胜负的关键因素。新修订的国防动员法突出新兴领域的国防动员工作，明确规定“国家推进先进技术在国防动员中的应用，发展新兴领域国防动员力量”，顺应了现代战争演进趋势，有利于促进国防动员建设深度融入经济社会发展，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，巩固提高一体化国家战略体系和能力。

法律的生命力在于实施。国防动员工作跨军地、跨领域、跨部门，牵涉面广、协调难度大，亟需提升法治化水平。贯彻落实新修订的国防动员法，是推动国防动员高质量发展的重要保障，也是军地各级机关、各类组织和全体公民的共同责任。各级应采取多种形式进行普及宣传和深度解读，营造各有关方面了解国防动员、关心国防动员、支持国防动员、参与国防动员的良好氛围。认真抓好新修订国防动员法的贯彻执行，强化制度刚性和约束力，确保国防动员准备和实施各项活动在法治轨道上有序运行。坚持问题导向，强化需求牵引，完善配套制度，加快构建上下贯通、系统完备、科学规范的新时代国防动员法律法规制度体系，为推动新时代国防动员高质量发展提供坚实的法治保障。