直面风险挑战 探寻解决之道
——第十三届北京香山论坛平行分组会议现场直击
■解放军报记者 裴永桢
9月16日，第十三届北京香山论坛正式开幕。当天下午，8场平行分组会议同步展开，多元议题勾勒出全球安全治理的复杂图景。记者走进分别聚焦“国际军控面临的新挑战”“新兴技术军事应用的风险与管控”“太空安全治理走向”的3场会议现场，直击防务安全领域涌现的新风险、新挑战，聆听各国代表迎挑战、倡合作、聚共识的“香山先声”。
当前，世界百年未有之大变局加速演进，各类风险相互交织、叠加放大。穿梭于各会场之间，记者听到多名专家表示，人工智能（AI）等新兴技术正以前所未有的速度发展，在造福人类、赋能其他领域的同时，“双刃剑”效应日益凸显。AI幻觉可能导致信息误判，自主决策可能加剧战争风险……军事科学院研究员商世民直言：“人类正不自觉地让渡技术控制权。”
与此同时，“规则制定速度落后于技术迭代速度”也成为与会专家的共同担忧。“相较于传统核军控领域较为成熟的条约体系及核查与监督措施，新兴领域军控因技术发展迅速、军民两用性突出、涉及主体多元等，存在规则制定滞后、核查监督难度大等特点，由此衍生出更多安全治理困境。”中国现代国际关系研究院军控与出口管制研究中心主任郭晓兵道出新兴领域军控与传统核军控之间的现实差距。
冲突形态发生变化，新兴科技滥用带来新威胁。在围绕太空安全进行讨论时，北京香山论坛秘书处研究员赵蔚彬直指规则供给的现实困境：“太空法律体系停留在二十世纪六七十年代，网络领域至今缺乏普遍接受的约束性规则。”她提及的“软法过剩、硬法空白”观点，也被多名专家视为新兴领域的通病。
除了规则缺位，“平等缺失”也是几场会议中反复出现的词语。个别国家利用技术优势谋求绝对军事霸权，并损害他国主权和领土安全，使新兴技术有沦为“富国和富人的游戏”的风险。谈及技术鸿沟带来的连锁反应，中亚人工智能协会主席弗拉基米尔·诺罗夫表示：“人工智能不能成为少数国家的排他性俱乐部。国家发展水平差异导致的技术差距已成为安全问题，亟须解决。”
针对规则缺位问题，与会专家表示，各国应积极管控新兴技术风险，防止军事领域出现“规则真空”，确保有关武器系统始终处于人类控制之下。同时，各国还需破除利己本位主义，推动普惠均衡发展。“普遍接受的国际准则绝不能被任何歧视性、排他性规则取代。”赵蔚彬提醒说，新兴领域规则制定应由各国共同商量着办，充分照顾发展中国家关切。
多名专家提及，大国始终是全球安全治理的关键。没有大国合作，国际军控和防扩散前景堪忧；没有大国担当，新兴领域治理也将停滞不前。作为负责任大国，中国坚定维护以联合国为核心的国际体系，始终坚持公正、合作、平衡、有效的军控理念，秉持以人为本、智能向善原则，反对利用人工智能等新兴技术优势谋求绝对军事霸权、损害他国主权和领土安全。
新兴领域不缺技术方案，缺的是对话平台和行动共识。作为包容开放的重要对话平台，北京香山论坛获得与会代表高度评价。印度三军研究所研究员拉温德拉·辛格·潘瓦尔表示：“北京香山论坛非常适合讨论这些‘新问题’，大家坦诚交流、凝聚共识。通过对话推动行动，有助于推进全球安全治理进程。”
（解放军报北京9月16日电）
