南沙某守备部队着眼官兵需求优化机关服务基层模式——

“官兵之家”情暖海岛礁盘

■王一飞  何明阳  解放军报记者  钱晓虎

“本周，基层反映的困难诉求，还有一件没有办结，应列入下周重点督办事项……”

仲秋时节，南沙某守备部队在“官兵之家”召开每周例行的工作推进会，人力资源科干事胡隆焯对照台账逐项“过筛子”，把责任落实到每一个具体部门、具体人。

“办理家属随军落户，按过去的经验，一套手续跑下来，起码需要几个月时间。”走出“官兵之家”，战士王浩告诉记者，“今天本想着先咨询一下政策和流程，结果机关的同志告诉我，下周就能办妥全部手续，真是没想到。”

该部驻地远离大陆，点位零星分散、官兵办理事项面临诸多不便。住房公积金提取、家属医保录入、子女入托入学、优抚补助申领……内地官兵按部就班就能轻松办妥的寻常事，在远海岛礁却因跨层级协调难、多部门衔接慢、军地信息不畅等种种原因，让守岛官兵深受困扰。

今年初，该部组织机关干部分头深入基层蹲点调研发现：机关服务基层习惯坐等官兵上门，主动作为意识不足；不同部门各管一摊，看似分工明确，实则容易互相推诿；流程走得一丝不苟，对办事实效却关注不多……座谈会上，有官兵指出，机关看似忙忙碌碌，官兵关心的事项却在“公文旅行”中原地踏步，不仅极大牵扯时间精力，更影响了练兵备战的热情动力。

“服务官兵，必须从根子上打破思维定式、优化服务模式，变‘被动等’为‘主动办’，变‘各自为战’为‘一体攻坚’。”该部党委会上，一班人经过深入研究，决定建立一个融合多部门职能的“官兵之家”一站式综合服务平台，从源头上提高为兵服务质效。该平台按照“专人定岗、归口统筹、闭环运转”的运行模式，负责住房公积金、荣誉金、赡养补助、伤残评定、证照代办等服务内容，覆盖官兵军旅生涯全周期。

该部领导告诉记者，“官兵之家”成立后，不同业务部门干部轮流联合“坐班”，为官兵提供“一对一”精准政策咨询和事项办理服务；每周雷打不动召开工作推进会，动态更新“解难帮困台账”完成情况，想方设法为官兵解难纾困，激励大家心无旁骛守国门、固海疆。

“官兵之家”服务平台运行以来，前来办理业务、咨询政策的官兵越来越多，新的问题也出现了：受地理条件限制，许多内地部队提交材料就能解决的问题，在岛礁部队要等待上下岛礁时机统一办理，有时业务人员刚办理完一批，又有同类型的事项需求提报上来，只能等待下次办理。

对此，该部坚持从实际出发，机关主动下沉营连一线，加强服务统筹。针对岛礁部队官兵普遍存在的两地分居等现象，他们梳理官兵婚恋和家庭情况并拉单列表，对存在相关困难诉求的主动提供政策咨询服务，每次业务办理时限结束前集中提醒，避免错过时机；针对“原件材料无法及时上报”等问题，他们开放两级审核权限，由党支部初步审核无误后，提交复印件和党支部证明即可组织预先办理，待材料原件补齐后快速办毕。

随着“官兵之家”服务措施不断完善，机关服务效率大幅提升，许多过去需要几个月才能办好的事，如今缩短到了几周内。

一级上士张磊的女儿“小升初”需跨省转学，却因监护人无法到现场办理而“卡壳”。该部机关得知情况后，以单位名义出具公函，主动对接两地教育部门，打通专项办理绿色通道。学籍调转、资质审核、入校备案，全程“云端”操作。张磊感激地说：“组织把我们当家人，我们工作的劲头更足了。”

为严防“新问题”沦为“旧账本”，“官兵之家”立下规矩：件件有回音，事事必回访。

驻守某岛礁的二级上士李斌，因子女入学协调方案未达预期，给机关打出了“不满意”的评价。机关承办人员了解情况后，再度对接教育部门，反复协商优化调整方案。机关围绕此事进行回访时，李斌将评价修改为“非常满意”。

如今，“官兵之家”已成为该部官兵心中的“温情港湾”。谈及这场从“官兵有事找机关”到“机关常态下基层”的转变，该部领导感慨地说：“组织把官兵放在心头，官兵就会把使命扛在肩上。”