织密监督的“天网” 扎紧制度的篱笆
——推动学习贯彻习近平党建思想走深走实系列谈⑮
■孟祥锡
坚持制度治党、依规治党是习近平党建思想的内涵要义之一。对于党员干部来说，权力是一把双刃剑，在制度规范内行使权力能造福人民，一旦脱离就会伤及自身、贻害社会。
习主席深刻指出，“没有健全的制度，权力没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住”“党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务”，强调“只要公权力存在，就必须有制约和监督”。这些重要论述，抓住了管党治党的要害，道出了治权的根本，为我们在新征程上强化制度治权、依规治权提供了科学指引。
能否织密监督的“天网”、扎紧制度的篱笆，事关监督的实效，事关制度的效力。古今中外，多少政权因治权失当而人亡政息，多少政党因监督缺位而民心尽失。我们党在百余年风雨中悟出的道理朴素而深刻：权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。而确保这一“只能”不变质、不走样，靠的是两样东西——监督的“天网”密不密，制度的篱笆紧不紧。
“天网”何以织密？因为权力的流动性、弥散性，决定了监督不能有盲区、留死角。“天网”之喻，妙在“疏而不漏”。今天的监督体系，党内监督为主导，各类监督贯通协调；巡视巡察利剑高悬，监督触角延伸至每一个行使公权力的角落。这已不是传统意义上的“盯人”，而是系统性的“盯权”——盯住权力运行的每一道程序、每一个节点。
然而，网再密，若制度本身是“牛栏关猫”，便形同虚设。习主席曾以“牛栏关猫”“纸笼禁虎”为喻，尖锐指出制度虚设的危害。篱笆扎不紧，风一吹就开；笼子不结实，猫一钻就出。制度的生命力，从来不在“有没有”，而在“管不管用”。
细节之中见真章。中央八项规定，不过数百字，却“立铁规矩、强硬约束”，其力量不在于文字繁复，而在于执行如铁。从一张贺卡、一顿饭局、一次出行抓起，积小胜为大胜，化风成俗。这给我们一个深刻启示：制度篱笆的“紧”，不在于绳结打得多花哨，而在于每一根竹条都扎得实、每一道绑扎都系得牢。
现实中，一些单位制度不可谓不多，文件不可谓不密，却往往“挂在墙上、写在纸上、说在嘴上”，就是落不到地上。问题出在“最后一公里”：执行乏力，问责虚化，制度便成了“纸老虎”“稻草人”。扎紧篱笆的要义，不在“扎”的动作，而在“紧”的状态——紧到让权力感到约束，紧到让滥用无处遁形。
监督与制度，一体两面，互为支撑。没有监督，制度执行失去外力驱动；没有制度，监督本身也无据可依。监督不是外挂的“探头”，制度也不是僵死的“条文”，二者必须有机融合为治权的长效机制。
深化细节，更能看清这一融合的要义。比如，“一把手”监督难，难在权力集中而制约不足。破解之道，既要有上级监督的“提级盯防”，也要有同级监督的“贴身提醒”，更要有官兵监督的“阳光照射”。又比如，基层“微腐败”量大面广，靠“人盯人”远远不够，必须把制度的篱笆扎到官兵身边，让每一笔建设资金、每一个审批环节都可追溯、可倒查。监督织就的是“感知的神经”，制度扎下的是“行为的准绳”。唯有二者合力，才能让权力既感受到约束的温度，又看清行止的边界。
没有监督的权力必然导致腐败，制度的生命力在于执行。军队党员干部应把接受监督作为爱护，把落实制度作为保护，正确对待党组织和群众的监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。应坚持秉公用权、依法用权、谨慎用权、廉洁用权，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度，始终做到一心为公、一身正气、一尘不染。
