法国军售订单持续走高引关注
■慕阳子
EBRC“美洲豹”装甲侦察车。
法士兵参加“猎户座26”演习。
“凯撒”自行榴弹炮。
“鲉鱼”级潜艇。
据媒体报道，瑞典与法国日前正式签署价值43亿欧元的军购合同，瑞典向法国采购4艘新型护卫舰，首艘护卫舰将于2030年交付。法国近年来依托完备的国防工业体系，军售新签订单持续走高，2024至2025年连续两年突破200亿欧元，稳居全球第二大武器出口国。随着全球地缘冲突持续发酵，国际军售市场迎来新一轮扩张周期。同时，对外军售额居高不下，也折射出法国追求防务自主、拓展地缘影响力的战略诉求。
法国军售的“变”与“不变”
根据法国国防部向议会提交的最新年度报告，相较于2016至2020年，2021至2025年法国军售新签订单实现翻倍。2025年军售新签订单达212亿欧元，仅次于2022年阿联酋“阵风”战斗机大单创造的269亿欧元历史高点。
从近5年装备出口的结构看，高端主战装备构成出口基本盘。航空装备约占订单总额40%，“阵风”战斗机外销保障达索生产线运转，维系本国航空产业链；海军装备占比约19%，潜艇与护卫舰订单持续助力法国相关企业开拓海外市场；导弹板块受俄乌冲突拉动增速最快，2025年同比增长15%，占比约18%，“西北风”、米卡、SAMP/T防空系统等成为欧洲国家采购重点；地面装备以“凯撒”火炮、“蝎子”系列装甲车为主，约占订单总额的12%。此外，军用卫星、雷达通信设备等领域订单合计约70亿欧元，其中相当一部分来自既往大型合同衍生的装备运维保养、人员培训、装备现代化升级业务。
从地域分布看，欧洲、亚洲双轮驱动格局成型。法国军售摆脱高度依赖中东超级订单的旧模式，其出口地域分布呈现结构性转变。2025年亚洲订单占比43%，超越欧洲成为第一大订单来源，印度、印尼的海空装备大单是主要推力。自2022年以来，来自欧盟伙伴国的订单实现大幅增长。2022至2025年间，欧盟国家的军购合同约占法国新签订单的26%。值得一提的是，2025年中东订单占比大幅下滑至6%，告别了2022年阿联酋订单带来的64%占比的高光时刻。虽缺少大额订单，但沙特、卡塔尔等中东国家仍是法国军工出口的重要市场。
多重因素助推法国走向国际军售市场
与其他欧洲国家不同，法国具有相对完备且独立的国防工业体系。自戴高乐确立战略自主国策以来，法国依托较为完备工业基础和国防科技，构建起覆盖航空航天、陆海装备、核力量、电子系统的全链条军工体系。当前，法国国防工业呈现金字塔形态：塔尖为达索航空、海军集团、泰雷兹等七家龙头企业，占据军售出口总额87%；塔基是4000至4500家中小军工与初创企业，承担配套分包，在创新与供应链韧性方面发挥重要作用。大、中、小企业协同的产业格局，实现主战装备本土可控，为“阵风”战斗机、“鲉鱼”级潜艇、“凯撒”火炮等走向国际市场筑牢产业根基。
多重因素形成内生激励。经济层面，国防产业为法国提供了24万个就业岗位，海外订单反哺科研投入，摊薄本国军队采购成本。法国国防部报告指出，出口是维系国防科技与工业基础的关键杠杆，稳定的订单可推动企业加大投资，提升产能与市场竞争力。外交层面，军售是法国防务外交重要抓手，可借以深化安全伙伴关系，拓展在欧洲、印太、北非地区的地缘影响力。为强化军售竞争力，法国构建起高效的政企协同推广体系，总统、部长直接参与防务订单洽谈。为适配欧洲国家防务需求，法国2025年推出面向战略伙伴的采购机制，累计为欧洲多国完成18亿欧元的联合装备采购。
法国军售政策具备较强灵活性。相较美国军售附带大量政治约束、严苛的终端使用管控条款，法国军售的政治要求相对宽松，一般不会强制采购国完全对齐自身地缘立场，契合部分国家防务自主、军备来源多元化的现实诉求。同时，法国在军工技术与供应链上展现出相对开放的立场，印度“阵风”战斗机、印尼“鲉鱼”级潜艇项目包含人员培训、工艺输出、本土部件制造等合作内容；希腊FDI护卫舰项目虽无完整本土总装线，但依靠工业补偿吸纳数十家本土企业进入供应链。但技术转让存在明确边界，核心知识产权始终掌握在法方手中。
全球地缘变局释放外部需求。俄乌冲突重塑欧洲安全认知，各国提高国防预算，补充弹药、淘汰老旧装备，拉动法国导弹、火炮、护卫舰出口；印太地缘紧张，印度、印尼推进军队现代化，海空装备需求旺盛。多国为降低供应链风险，谋求武器来源多元化，叠加全球军备扩张浪潮，为法国军售创造外部环境。英国国际战略研究所《军事力量对比2026》显示，2025年全球国防开支实际增长2.5%，达到2.63万亿美元。欧洲防务局最新数据显示，欧盟成员国2025年国防开支达4180亿欧元，较2024年增长20%。旺盛需求为法国军售提供了机遇窗口。
现实挑战挤压法国装备的市场空间
在全球军售市场竞争格局中，法国装备的市场空间也面临着多方挤压。高端战机领域，美国F‑35隐身战斗机凭借代际优势持续抢占全球高端市场，法国“阵风”作为四代半战斗机，技术代差导致市场竞争力有所弱化；中高端陆海装备方面，韩国在火炮、舰艇领域快速崛起，土耳其凭借高性价比装备占据中低端市场，分流法国传统客户。欧盟内部竞争同样日趋激烈，军贸政策长期保守的德国逐步放开出口限制，其2021至2025年武器出口规模较上一个5年增长15%，跃升为全球第四大武器出口国，装备出口覆盖欧洲、中东、亚太等多个市场，与法国军工形成直接竞争的态势。
跨大西洋战略博弈，压缩法国军售发展空间。美国将欧洲防务自主、法国独立军工体系建设，视为对自身霸权的挑战。为此，美国多重施压，坚决反对欧洲防务项目排他性招标并强制绑定欧洲军工供应链。同时，北约高层刻意唱衰欧洲自主防务能力，否定独立防务体系的可行性。以波兰为代表的东欧国家主动靠拢美国，大幅抬高国防预算，全面采购美制战机、坦克、火箭炮、防空系统等主力装备，摒弃欧盟联合采购机制，倒向美式装备体系，削弱法国主导的欧洲防务合作布局。
产能短板与财政约束是制约法国军售的另一重要因素。法国军工产能改革成效甚微，大量签约待交付订单需跨年度履约，交付延期问题常态化。同时，法国军工高端芯片、红外传感器等精密元器件约四成依赖海外，部分上游供应商受美国资本管控，极易受到美国《国际武器贸易条例》的域外管制影响。此外，法国高企的国债规模制约国防投入，持续扩张的军费挤压民生预算，军工扩产计划长期面临议会与审计机构的质疑，存在显著的财政与政治约束。
法国军售业绩高度依赖战机、舰艇等少量超级大单，受国际局势影响极大。同时，地缘博弈与区域局势动荡，易引发订单搁置、取消等问题，地缘政治风险直接转化为商业损失，一定程度上制约法国军售的长期稳定发展。
（作者单位：中国现代国际关系研究院）
本版图片均为资料图片
版式设计：胡云艳
