军地合力推进军事设施保护工作，为国防和军队现代化建设提供坚实支撑——
携手织密军事设施“防护网”
■李垚 解放军报特约记者 贾二兵
山西省国防动员办公室利用户外大屏开展军事设施保护法宣传。李 枫摄
安徽省长丰县民兵向施工人员普及军事设施保护相关法律法规。徐 伟摄
安徽省萧县军地联合巡查国防坑道。冯 莉摄
重庆市国防动员办公室工作人员宣讲《重庆市军事设施保护条例》。曾 成摄
金秋10月，黄海之滨的稻浪由绿转金。位于江苏省响水县的某农场，基干民兵卞常亮佩戴“国防工事看管员”袖标，对农场滩涂上的多座国防工事展开例行巡逻。
“黄海滩上的国防工事就是我们的‘开山岛’。”这句话，该农场退休职工李大美常挂在嘴边。作为新四军烈士后代，李大美带着家人在荒凉的滩涂上安了家，一边种田，一边维护国防工事，坚守50余载。随着李大美年岁渐高，卞常亮等8名基干民兵从老人手中接过接力棒，承担起国防工事维护工作。
一处处军事设施，如同一段段“钢铁长城”。军事设施作为军队现代化的重要载体、国防体系的关键支撑，其完好程度、安全状态、保密环境，直接关系国家安全和军事行动效能。
在军地持续努力下，各地军事设施得到有效保护。然而，随着国内外形势的深刻变化，军事设施保护面临新情况、新问题。今年以来，军事设施保护问题专项排查整治工作深入开展，各地探索军地协同治理、分级分类防护、隐患起底清零等实践路径，推动新时代军事设施保护工作向法治化、体系化、常态化迈进。军委国防动员部相关工作人员介绍：“作战工程、军用机场、机关营区、通信枢纽等重要目标，被各地列为优先排查、优先处置、优先整改对象。一批涉及军事设施实体安全、效能保护、信息保密等方面的突出问题得到解决。”
“辖区在建工程是否避开军事设施保护范围？施工动土是否征求军事机关意见？”在军事设施保护综合检查评估中，建设项目征求军事机关意见情况成为排查重点。
城市更新过程中，个别地方出现“高楼大厦俯瞰军营”的苗头。对此，各地结合区域实际，建立健全军地协作机制。黑龙江省召开驻军单位军事设施保护工作联席会议，围绕某部土地被侵占影响军事设施效能等问题，军事机关、属地政府、村民代表三方围坐桌旁协商解决方案；山东省市县三级军事机关成立工作专班，聚力解决全省数十个重点项目建设中涉军事设施保护问题，推动地方经济建设与军事设施保护工作协同发展；湖南省军地投入专项资金整治军用机场附近超高障碍物，分类采取拆除、降高、加装航空障碍灯等整改措施，累计排查净空隐患100余处，为部队实战化训练护航。
“过去申报建设项目，为了盖一个章常常要跑好多趟。现在是信息网上跑，省心又省力。”近段时间，四川省成都市武侯区某用地单位的项目顺利获批。此前，在规划可能影响军事设施的建设项目时，用地单位需要自行与驻军部队、军事机关等多个单位对接。如今，他们只需在政务服务平台线上提交项目申报书，便可“一站式”完成审查工作。据统计，全市相关项目平均办理时长为2.7个工作日，审批效率大幅提高。
“每一处风险隐患的清理整治，都是对备战打仗的有力支持；每一次军地协同联动，都在夯实国家安全根基。”近年来，军地协作凝聚共识、形成合力，破解涉军公益诉讼检察工作中的难点、堵点、痛点，为维护国防和军事利益提供有力司法保障。
2023年10月26日，由昆明军事检察院与贵州省贵阳市花溪区检察院联合办理的一起军用机场净空保护行政公益诉讼案，在贵州省清镇市法院公开开庭审理并当庭宣判。这是全国首例通过检察机关提起行政公益诉讼、法院审判的方式保护军事设施安全的案件。
今年9月，第26个全民国防教育日到来之际，最高人民检察院发布“某区人民检察院诉体育局不履行赛鸽飞行影响军用机场净空安全监管职责行政公益诉讼案”等10件检察公益诉讼典型案例，旨在发挥典型案例示范引领作用，指导全国检察机关充分发挥公益诉讼检察职能作用，为军事设施保护提供有力保障。
宣传引导是厚植全民国防意识的重要抓手，做好军事设施保护工作，首先应将保护理念传递到千家万户。内蒙古依托自治区国防动员宣传教育基地和“九一八”防空警报试鸣活动，面向军地机关干部、社区群众和在校师生开展普法宣教，推动军事设施保护观念入脑入心；吉林省长春市军地加大机场净空保护宣传力度，劝导周边居民不在机场附近从事养鸽活动，对无人机“黑飞”、空飘气球等不当行为进行劝阻制止；黑龙江省哈尔滨市香坊区人武部将军事设施保护法纳入国防教育课堂，以案释法讲解禁止私自拍摄军事设施等法律法规，引导群众知边界、守底线。
短 评
钢铁长城 你我共护
■佟欣雨
我们常为那些数十年的坚守而感动——安徽省滁州市南谯区杨俊义父子接力巡视国防坑道40余载，贵州省册亨县老民兵何文勋守护“一个人的防空洞”，江苏省响水县某农场退休职工李大美义务维护国防工事……他们大多没有编制、没有报酬，靠的仅仅是一句“这东西是国家的，人在阵地在”。
这些自发守护令人动容，却也提醒我们：军事设施保护不能仅靠群众个人自觉，更应依法加强军地信息共享，强化联合监管与执法协作，常态化开展普法宣传活动，营造保护军事设施安全人人有责的社会氛围。
随着城市建设不断推进，军事设施保护面临新情况，训练场周边土地开发、军用光缆沿线施工、无人机测绘等新问题不断涌现。这些看似小事，实则关乎国防安全和军事安全。一些地方的实践探索可供借鉴：上海军地检察机关以公益诉讼督促相关部门整治某铁路军事专用线乱象，封闭污水排放口，拆除违章搭建，排除战备通道安全隐患；四川省以法律形式明确，规划可能影响军事设施的建设项目时，应先征求军事机关意见，把保护动作前置到决策环节。这些做法，将个人守护的“点”织成军地协同的“网”，依法为军事设施保护护航。
守护国之屏障，筑牢国防长城，是法律赋予每一个人的责任。携手共护军事设施，护的是国家安全，也是我们每个人的安宁。
制图：扈 硕
