坚持制度治党、依规治党——论学习贯彻党的二十届五中全会精神

新华社评论员

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。党的二十届五中全会强调“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”，对坚持制度治党、依规治党作出重大部署。学习贯彻全会精神，就要深刻认识加强党内法规制度建设的重要意义，使党内法规体系更加完善，制度执行更为严格，不断提高管党治党科学化制度化规范化水平，把制度优势更好转化为治理效能。

习近平总书记深刻指出：“从严治党要靠思想教育，更要靠制度保障，靠制度是长远之策、根本之策，这是一条重要经验。”我们党历来重视党内法规制度建设，注重运用党内法规管党治党、提高党的执政能力和领导水平。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把加强党内法规制度建设摆在突出位置，加强顶层设计和统筹谋划，全方位、立体式推进建章立制工作，党内法规制定力度之大、出台数量之多、制度权威之高、治理效能之好前所未有，党的制度建设取得历史性成就。新征程上，只有坚持制度治党、依规治党，把党章作为全党的根本行为规范，深化党的建设制度改革，推动依法治国和依规治党有机统一，以系统完备、科学规范、运行有效的党内法规制度体系增强工作效能，才能为持之以恒推进全面从严治党提供有力制度保障。

“常制不可以待变化，一途不可以应无方”。党内法规制度建设只有进行时、没有完成时。伴随新征程上党的建设和事业阔步前行，党内法规制度建设必须与时俱进、改革创新。要完善党内法规制度体系，科学编制党内法规制定工作规划计划，统筹党内法规立改废释，注重系统集成，加强配套衔接。要做好查漏补缺，根据持之以恒推进全面从严治党实际需要制定完善党内法规制度，及时补齐制度短板。建章立制要针对突出问题，确保便利管用。要完善党内法规解释机制，健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用。

法规制度的生命力在于执行。要使制度真正生根生效，关键是领导干部要发挥带头作用。要增强制度执行力，强化制度刚性约束，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。要加大党内法规公开力度。加强党内法规制度学习培训。把制度的执行和监督贯穿党组织和党员、干部履职全过程，贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理各方面，确保制度时时生威、处处有效。坚决纠正有令不行、有禁不止，防止制度执行做选择、打折扣、搞变通，避免制度空转，确保制度规定真正成为带电的高压线，使党员、干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

习近平总书记深刻指出：“明规矩不彰，潜规则必然盛行；潜规则大行其道，明规矩就会沦为摆设。”遏制潜规则，关键在于提升明规矩的执行力。大力破除潜规则，必须坚持立明规矩，推进党务政务公开。要教育引导党员、干部讲原则、遵法纪、守正道，在权力行使、政策执行、项目争取、干部选用、评优评先等方面自觉反对和抵制潜规则。坚决纠治“搭天线拜码头”、“原则不如关系”、“章子不如条子”、不给好处不办事、暗箱操作等乱象，坚决抵制商品交换原则和人身依附关系侵蚀党内生活。要健全举报机制，建立类案分析回溯、整改通报制度，完善政治生态动态监测、研判、治理机制。阳光是最好的防腐剂。要进一步提高党务、政务等的透明度，真正让权力在阳光下运行，使潜规则失去市场。

党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。要做实党委（党组）全面监督，完善纪检监察工作双重领导体制，推动党内监督同各方面监督深度融合、高效联动，发挥巡视综合监督利剑作用。持之以恒推进全面从严治党是全党的共同政治责任。必须扭住管党治党责任制“牛鼻子”，健全各负其责、统一协调的责任体系，优化责任落实考评机制，压紧压实管党治党责任，对管党治党不力、出现严重问题的严肃追责问责。只有坚持有责必问、问责必严，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，才能形成法规制度执行强大推动力。

制度稳则国家稳，制度强则国家强。新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，深入学习贯彻习近平党建思想，把制度治党、依规治党贯穿管党治党全过程，持续完善党内法规体系、狠抓制度执行，就一定能充分发挥党内法规制度建设作为全面从严治党长远之策、根本之策的治本作用，更好保证全党团结一致、行动一致，不断开辟百年大党管党治党、兴党强党新境界，持续谱写中国式现代化的壮美篇章。

（新华社北京11月4日电）