以法治刚性管住“加急任性”

■向 勇 刘长军

曾黄轩 绘

“这事很急，要抓紧办”“腾出手来先干这个”“上级有新要求，计划需要尽快调整”……笔者前期调研发现，“计划赶不上变化”的现象在基层仍有存在。具体表现在，有的上午部署工作，要求下午必须落实；有的工作今天才安排，明天就要上报情况，仿佛一切工作都要以“急”为标尺、以“快”为准则。

这样安排工作，表面看是雷厉风行，实际却反映出法治意识的淡薄——个别机关人员片面追求快速高效，把正式发文变成口头招呼，一个电话就让基层放下手头任务，立即落实通知要求；个别领导干部急于出亮点、见成效，工作决策不经合法性审查、不走必要性程序、不做可行性调研……这些“临时安排压倒既定计划”“口头指令高于法规制度”的做法，就是以行政命令替代了法规制度、以主观意志突破了法治框架，影响部队秩序、破坏制度权威，损害了法治的统一性和严肃性，与实现“三个根本性转变”的要求背道而驰。

分析这类现象产生的原因，有的是单位按纲抓建意识淡化，缺乏“谋定而后动”的法治思维，开展工作如“脚踩西瓜皮”，又或是把常规性工作拖成紧急任务；有的是机关统筹不够，对基层实际承受能力心中无数，忽视基层现实情况，部署工作随意压缩时限，导致层层加急。这些既是统筹谋划上的不得章法，更是决策逻辑上的法治缺位，导致权力任性，如果不加以纠治，会增加基层负担、贻误建设发展。

基层是依法治军的“最后一公里”，也是检验工作成效的末端。机关在部署任务前，要对照法规制度检视必要性、合理性，充分考虑基层实际，预留充足落实时限，研究新举措必须做到“不调研不决策、不论证不部署、不合法不实施”。指导基层时，要用法规解读代替口头指令，多用统筹清单取代层层加码，从严纠治“白头文件”“电话指挥”“临时安排”，让基层抓建有依据、干事有遵循、落实有保障。基层官兵也要增强依法履职的意识，面对各类临时指令，首先想想是否符合法规制度，看看是否遵循按纲抓建要求。对脱离实际、违背规章的“瞎着急”“乱指挥”，敢于依据法规条令实事求是沟通反馈，做到不敷衍、不盲从，切实把心思和精力聚焦到主责主业上。对确需急事急办的任务，也要严格按照法定权限和程序推进，做到快而有序、急而不乱，坚决杜绝“为快破法、以快乱规”。

工作成效不是“急”出来的，而是依规实干出来的；建设质量不是“赶”出来的，而是依法积累出来的。摒弃“总是心急火燎”的浮躁心态，关键是让一切工作始终在法治轨道上运行，在按纲抓建框架下科学统筹、有序推进。