走出自身“一亩三分地”

——环北部湾城市人防跨区支援拉练侧记

■王定明 赵海鹏 中国国防报特约记者 覃源漫

无战不联，无联不战。在战争形态及空袭方式发生深刻演变的时代背景下，人民防空如何走出自身“一亩三分地”，走开联战联训联保的新路子？5月29日至6月2日，在环北部湾城市人防跨区支援拉练中，广东、广西、海南3省（区）13个市国防动员办公室围绕这一问题进行了有益探索。

在环北部湾城市人防跨区支援拉练中，参训人员集结。雷庆寿摄

属地指挥——

让支援力量尽快进入情况

这次拉练有一个鲜明特点，即参训队伍机动到哪里，就接受当地人防指挥部的指挥，从而能够及时进入角色战位。拉练期间，广西壮族自治区北海市、广东省湛江市、海南省海口市人防指挥部跟随拉练进程，先后行使指挥职责。

其间，虽然各单位围绕相关具体问题进行热烈讨论，但大家对拉练方案明确的属地指挥原则一致赞同。“属地指挥既符合一般性战术原则，也与政府应急管理要求相一致。”参训人员纷纷谈道，通过跨区拉练实现“认认门、认认人”的目的，今后应定期常态化开展，确保紧急任务来临时各方对接顺畅、指挥高效。

属地指挥原则对于各单位负责人指挥素养提出较高要求。大家纷纷表示，要深入把握战时人民防空行动特点规律，熟悉各级指挥关系和各类指挥手段，一旦遇有情况，确保能够排好兵、布好阵，形成保护人民群众生命财产安全的强大合力。

协同训练——

各路人马“说上一家话”

“这次拉练的主要目的，是练强‘千里眼’‘顺风耳’，从而确保在关键时刻能够发挥作用。”湛江市国动办副主任周斌介绍说，人防系统的通信装备是按照战时要求配备的，无需依托公共通信网络即可使用。战时或者发生自然灾害时，通信基站一旦遭毁，固定、移动电话失灵，人防通信装备便可派上用场。2013年4月20日，四川雅安地震发生后，震区一线信息便是通过人防通信装备传输到外界的。

由于装备型号各异、生产厂家不同，兄弟单位之间实现互联互通往往还要通过组网训练。这次拉练，组网训练便是其中一项重要内容。

“通过几天的训练，参训各单位采集的一线信息均能传输到海口市人防指挥部。”牵头开展互联互通训练的海口市国动办专职副主任庄华东向记者介绍起训练效果：各单位传输过来的图像清晰、声音良好。

训练中，无人机的表现抢眼：既能采集传送现场信息，又能精准投送药品食品。大家在切磋中纷纷表示：不论老装备，还是新装备，都应通过组网训练实现互联互通，确保重大任务面前，一家获取信息，各家均能共享。

全程保障——

立足实战做好保障准备

互联互通训练中，由海口市国动办提供的饮食保障令人印象深刻：到了吃饭点，参训人员被安排轮流就餐，保证训练现场始终有人员在位，一线信息源源不断地传送到指挥部。

海口市国动办人防管理科科长李森科介绍说，他们按照“仗怎么打，兵就怎么练”的要求，分批次为参训人员提供广式煲仔饭、咖喱牛肉拌饭等自热式食品，食用起来方便快捷，保障训练不断线。

“实战化保障从队伍机动时就开始了。”广西北海市国动办主任谭奇志告诉记者，为了不耽误行程，大家在轮渡上就餐，比在高速服务区节省了二三十分钟；考虑到天气炎热、可能出现水土不服等情况，准备相关药品，并让大家采取预防措施；对沿途车辆维修站提前摸底，一旦出现情况迅速处置……

“战时急时情况复杂，跨区支援必须从实战出发搞好保障。”复盘时，参训人员纷纷表示，应发挥国动办综合协调的优势，从细从实做好各类保障准备，让人防通信力量腾出更多时间精力练兵备战。

短  评

凝聚防护救援合力

■覃源漫

“兵之胜负，不在众寡，而在分合。”近年来，与环北部湾城市一样，京津冀、长三角等区域城市持续组织开展人防跨区支援训练，为凝聚防护救援合力探索了方法、制订了预案，做法值得借鉴。

战争与自然灾害造成的破坏具有一定相似性。国防动员法明确规定，要建立健全“与突发事件应急机制相衔接”的国防动员体系。各地国防动员职能机构应着眼应战应急一体化要求，走开跨区支援路子，力求战时能应战、急时能应急。

当前，一些地方人防跨区支援训练尚停留在通信领域。应以重要经济目标综合防护救援为牵引，逐步将相关领域分队纳入跨区支援训练行列，做到平时并肩训练，战时急时携手上阵。