永远不变的军魂

——关于坚持党对人民军队的绝对领导

来源：学习强国

12.为什么说党对人民军队的绝对领导是我军的建军之本、强军之魂？

2021年7月1日，习主席在庆祝中国共产党成立100周年大会上鲜明指出，坚持党指挥枪、建设自己的人民军队，是党在血与火的斗争中得出的颠扑不破的真理。90多年来，我军之所以能够战胜各种艰难困苦、不断从胜利走向胜利，最根本的就是坚定不移听党话、跟党走。党对人民军队的绝对领导是中国特色社会主义的本质特征，是党和国家的重要政治优势，是人民军队的建军之本、强军之魂。

坚持党对人民军队的绝对领导，是马克思主义建党建军的一条基本原则。马克思主义认为，军队作为执行政治任务的武装集团，是一定阶级及其政党的工具，无论是哪个阶级，谁想夺取国家政权并想保持它，谁就应有强大的军队。十月革命胜利后，为巩固新生的无产阶级政权，列宁强调：“红军比什么都重要。苏维埃俄国的每个组织都要始终把军队问题放在第一位。”我们党在领导中国革命、建设、改革的实践中，把马克思主义国家学说同建党建军原则与中国具体实际相结合，创造性提出并坚持党对人民军队的绝对领导。新民主主义革命时期，我军一直在党的直接领导下进行武装斗争；新中国成立后，我们党在全国执政，我军成为国家的武装力量，党指挥枪的建军原则上升为国家意志，实现了党的军队、人民的军队、社会主义国家的军队的有机统一和高度一致。党的十九大明确，坚持党对人民军队的绝对领导，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一条基本方略。党的十九届四中全会深刻总结党指挥枪的显著优势，全面部署坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，进一步丰富和升华了我们党建军治军的根本原则。

坚持党对人民军队的绝对领导，是我们党长期以来建军治军经验教训的深刻总结。我军是党缔造的，一诞生便与党紧紧地联系在一起，始终在党的绝对领导下行动和战斗。1927年8月1日，南昌城头一声枪响，拉开了我们党武装反抗国民党反动派的大幕，随后党又陆续领导和发动了多次武装起义。当时的起义部队大多建有党组织、设立党代表，但由于党的组织主要建在团级以上单位，组织不健全，无法切实掌握部队，出现了思想混乱、军心不固等严重情况，部队越打越小。毛泽东同志带领秋收起义部队转移途中，在江西省永新县三湾村对部队进行改编，创造性确立“支部建在连上”的新制度，从组织上解决了党直接掌握士兵群众的重大问题，这实际上是我军的新生。1929年12月，红四军在福建省上杭县古田召开第九次党代会，纠正和肃清各种非无产阶级思想，形成了我党我军历史上著名的古田会议决议，确立了党对人民军队绝对领导的根本原则和制度。长征途中，红一、红四方面军会师后，张国焘自恃枪多人多，公然向党争权，走上了分裂党和红军的道路。毛泽东同志在总结这段历史教训时指出：“我们的原则是党指挥枪，而决不容许枪指挥党。”90多年来，无论是革命事业，还是我党我军的发展，都面临着来自内部和外部的严峻考验，我们党始终坚持同各种错误思想和行为进行坚决斗争，不争个人的兵权，争党的兵权、争人民的兵权。

建设强大人民军队，首要的是毫不动摇坚持党对人民军队绝对领导的根本原则和制度，坚持人民军队最高领导权和指挥权属于党中央和中央军委，全面深入贯彻军委主席负责制。在风雨如磐的漫长革命道路上，我军将士讲得最多的一句话是：只要跟党走，一定能胜利。党的领导，是人民军队始终保持强大凝聚力、向心力、创造力、战斗力的根本保证。我军只有在党的绝对领导下，才能永葆人民军队的性质，始终坚持以党的宗旨为宗旨，做人民利益的忠实捍卫者，做社会主义国家的忠实捍卫者。当前，军队建设内外环境发生深刻变化，意识形态领域斗争十分尖锐复杂，要不要坚持党对军队的绝对领导，始终是我们同各种敌对势力斗争的一个焦点。他们极力鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”，妄图改变我军性质，把我军从党的旗帜下拉出去。同时也要看到，一些年轻同志缺乏对马克思主义理论的系统学习，缺乏对党的优良传统的深入了解，缺乏艰苦环境和复杂斗争的锻炼，对于党指挥枪的极端重要性往往认识不足、认识不透。这些都要求我们把凝心聚气、铸魂固根的工作摆在突出位置，着力提高坚持党对军队绝对领导的政治自觉和实际能力。抓军队建设首先要从政治上看。在坚持党对人民军队的绝对领导这个根本政治原则问题上，头脑要特别清醒，态度要特别鲜明，行动要特别坚决。无论时代条件如何发展，战争形态如何演变，我军都必须始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，始终做党和人民完全可以信赖的英雄军队。

习言习语

▶保证党对军队的绝对领导，关系我军性质和宗旨、关系社会主义前途命运、关系党和国家长治久安。

▶党对军队的绝对领导，是我军的军魂和命根子，永远不能变，永远不能丢。

▶有了中国共产党，有了中国共产党的坚强领导，人民军队前进就有方向、有力量。

13.为什么说军委主席负责制是坚持党对人民军队绝对领导的根本制度？

走进西柏坡纪念馆的电报长廊，“嘀嗒、嘀嗒”的电报声不绝于耳。解放战争时期，在最后一个农村指挥所里，中央一不发人、二不发枪、三不发粮，只是发出400多份电报，就指挥我军打败了国民党军队。“嘀嗒、嘀嗒”就是党中央和毛主席的声音，就是最高统帅的命令，全党全军都无条件执行。兵权贵一，军令归一。军委主席负责制是坚持党对人民军队绝对领导的根本制度和根本实现形式，是确保军魂永驻、长城永固的“定海神针”。

军委主席负责制是我们党建军治军宝贵经验和优良传统的制度凝结。我们党在长期建军治军实践中，注重将马克思主义建党学说运用于军队领导指挥体制的建立健全，特别是在探索军队最高领导权和指挥权的配置运用上，既把党对军队绝对领导的成功实践上升为理论，又把探索形成的党指挥枪的根本实现形式上升为党和国家的政治制度、军事制度。早期的中国共产党没有一个成熟的领导集体和领导核心，在中央苏区时期红军指挥权甚至旁落到共产国际派来的军事顾问手中。遵义会议事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，探索建立了党对军队的最高军事领导制度。党的七大把毛泽东思想确立为党的指导思想，七届一中全会选举毛泽东同志为中央委员会主席、中央政治局主席、中央书记处主席，随后政治局会议决定毛泽东同志为中央军事委员会主席，形成了党的领袖担任中央军委主席的制度。解放战争时期，我们党确立了最高军事领导权和指挥权集中于党中央、中央军委和军委主席的最高军事领导制度。新中国成立后，这一制度纳入国家体制，逐步法制化。1982年修改宪法时，关于统率全国武装力量问题，邓小平同志提出宪法要专门规定设军委主席，后来在主持讨论和起草这一节时，明确提出要写入中央军委领导全国武装力量，军委实行主席负责制。1982年宪法第一次以国家根本大法形式确立了中央军委实行主席负责制。

要点传真

▶党的中央军事委员会组成人员由中央委员会决定，中央军事委员会实行主席负责制。

——《中国共产党章程》

▶中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。中央军事委员会由下列人员组成：主席，副主席若干人，委员若干人。中央军事委员会实行主席负责制。

——《中华人民共和国宪法》

党的十八大以来，党中央和中央军委对贯彻军委主席负责制高度重视，在2012年11月修订《中央军事委员会工作规则》时，郑重写上中央军事委员会实行主席负责制。党的十九大把“中央军事委员会实行主席负责制”写入党章，使这一领导体制在党的根本大法中确立下来，标志着中国特色社会主义政治制度和军事制度更加成熟完善。军委主席负责制作为党章和宪法规定的重大制度，集中反映了我们党建军治军的先进理念、基因传承和制度结晶，是党和国家军事领导制度长期发展的重大成果。

军委主席负责制解决的是我军最高领导权和指挥权问题。中央军委实行主席负责制，就是中央军委主席负责中央军委全面工作，领导指挥全国武装力量，决定国防和军队建设一切重大问题。我们党在领导军队的长期实践中，形成了一整套行之有效的根本原则和制度，这就是军队最高领导权和指挥权属于党中央、中央军委，中央军委实行主席负责制；实行党委制、政治委员制、政治机关制；实行党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制；实行支部建在连上。从纵向看，军委主席负责制是最高层次的，处于军队领导权和指挥权的最顶端，军委主席对我军重大问题最后拍板、一锤定音；从横向看，军委主席负责制是居中统领的，统摄军队一切组织、一切人员、一切部门、一切工作。有了这一根本制度，才能确保军队最高领导权和指挥权属于党中央。

军委主席负责制越是在危急时刻越能发挥关键作用。在党、国家、军队历史上，我们能够转危为安、化危为机，军委主席负责制起了根本性决定性作用。有一个时期，郭伯雄、徐才厚等虚化军委主席负责制，使我军面临着变质变色的严重政治风险。党中央、中央军委坚定不移推进政治整训，坚决查处郭伯雄、徐才厚、房峰辉、张阳等严重违纪违法案件并彻底肃清其流毒影响，为党和军队清除了重大政治隐患。为从根本上解决问题，中央军委印发《关于全面深入贯彻军委主席负责制的意见》，建立请示报告、督促检查、信息服务三项工作机制，推动贯彻军委主席负责制严起来、实起来。2020年初，新冠肺炎疫情发生后，习主席一声令下，全军闻令而动、勇挑重担、敢打硬仗，4000多名医护人员分3批驰援武汉，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战作出突出贡献。党的十八大以来，我军取得的历史性成就、发生的历史性变革充分证明，无论遇到多么大的风险挑战、什么样的危局险局，有军委主席负责制的可靠保证，有习主席的坚强领导，全军就能步调一致得胜利。

军委主席负责制，关乎我军建设根本方向，关乎新时代强国强军事业发展，关乎党和国家长治久安，关乎中国特色社会主义前途命运。全面深入贯彻军委主席负责制，是严肃而重大的政治责任，必须作为最高政治要求来遵守、最高政治纪律来维护。全军官兵要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，坚决听从党中央、中央军委和习主席指挥。

14.为什么要坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度？

2019年10月31日，党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，把坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，作为一个单独部分进行部署。这体现了我们党以强军支撑强国的战略考量和军事制度自信，对于巩固党的执政地位、保证人民当家作主，实现中国梦强军梦具有重大而深远的意义。

一个国家实行什么样的军事制度，直接关系国家的治乱兴衰。军事制度是国家、政治集团或军事集团为组织、指挥、管理、维持、储备和发展军事力量所制定的制度，首要解决的是军队归谁领导、听谁指挥的问题。古今中外，由于军事制度不完备、没有解决好军队领导权问题，国家分裂者有之，外敌入侵者有之，民不聊生者有之。20世纪初期，我国长期陷入军阀混战，各路军阀凭借手中的武力相互争权夺利，老百姓生活在水深火热之中。我们党成立后，经过艰辛探索实践，创造性地提出并实行党对军队绝对领导的根本原则和制度，彻底改变了中国历史上军权私有的军事制度，使军权真正回到人民自己手中，我军成为革命的依托、民族的希望。

党对人民军队的绝对领导制度，是我国国家制度和国家治理体系的显著优势。制度优势是一个国家的最大优势。中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，其中重要一条是坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益。新中国成立后，我们党在探索建立人民当家作主的社会主义制度实践中，将党指挥枪的建军原则上升为国家基本军事制度。党对人民军队绝对领导的基本军事制度，是与人民民主专政的国体、人民代表大会制度的政体相符合、相适应并为之服务的，是中国革命、建设、改革长期实践反复证明了的科学制度。毫不动摇坚持这一制度，对于保证我们党长期执政、国家长治久安、中国特色社会主义事业兴旺发达具有不可替代的重要作用。进入新时代，我们党深刻把握我国发展要求和时代潮流，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，这就内在要求党对人民军队的绝对领导制度随着中国特色社会主义制度的发展而发展，使之始终成为中国特色社会主义航船在国际风云变幻中行稳致远的压舱石。

知识链接

中国特色社会主义制度“图谱”

坚持和完善党的领导制度体系；坚持和完善人民当家作主制度体系；坚持和完善中国特色社会主义法治体系；坚持和完善中国特色社会主义行政体制；坚持和完善社会主义基本经济制度；坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度；坚持和完善统筹城乡的民生保障制度；坚持和完善共建共治共享的社会治理制度；坚持和完善生态文明制度体系；坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度；坚持和完善“一国两制”制度体系；坚持和完善独立自主的和平外交政策；坚持和完善党和国家监督体系。

坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，是适应新形势新体制把党指挥枪原则贯彻到军队建设各领域全过程的现实要求。党对人民军队的绝对领导制度，统领军事制度全篇，融入军事实践各方面，并随着军队建设实践发展而发展。当前，我军党的领导和党的建设方面还存在不少矛盾问题和短板弱项，一些党组织和党员、干部思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯的问题尚未得到根本解决。下大气力解决这些问题，既要坚定不移治标，持续深化政治整训，坚决查处不讲政治的人和事，又要高度重视治本，坚持好、巩固好、完善好党对人民军队的绝对领导制度，为确保我军政治上永远过硬、确保党和国家长治久安提供牢靠制度保障。这轮深化国防和军队改革，我军组织架构实现了历史性变革，为更好地坚持党对人民军队的绝对领导提供了体制保障。同时，改革后我军党的领导和党的建设工作也面临着许多新情况新问题，要求适应新形势新体制，加强党对人民军队的绝对领导制度的探索实践，推动这一制度的显著优势更好转化为制胜优势，转化为全面推进国防和军队现代化建设的实际成效。

15.如何理解对党绝对忠诚要害在“绝对”两个字？

习主席指出，坚持党对军队绝对领导，首先全军对党要绝对忠诚。我军是拿枪杆子的，是执行党的政治任务的武装集团，对党忠诚必须是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。衡量我军是不是政治上合格，可以讲很多条，但归根到底要看这一条。为什么要求革命军人对党绝对忠诚？这里面的“绝对”，体现的是恪守根本建军原则的鲜明态度，立起的是革命军人政治操守的最高标准。

“绝对”诠释了忠诚的唯一性。人民军队只能接受中国共产党的领导，而不能接受其他任何政治力量的领导和指挥。与此相对应，革命军人的忠诚对象是唯一的、排他的，必须对党忠贞不贰、矢志不渝，绝不能心猿意马、三心二意。1922年，担任滇军高级将领的朱德，毅然放弃高官厚禄，历经千辛万苦到上海、北京寻找党组织，多次恳请入党，由于身份和经历等原因被拒。但他没有放弃，远赴法国、德国寻找救国救民的真理，最终加入中国共产党，为党的事业“革命到底”。对党绝对忠诚，就是要像老一辈革命家那样，做到铁心向党、毕生追随。

“绝对”诠释了忠诚的彻底性。对党忠诚的彻底性，强调的是忠诚的纯度和程度。按照“绝对”标准看，全心全意是忠诚，半心半意不是忠诚；言行一致是忠诚，说一套做一套不是忠诚；始终如一、无怨无悔是忠诚，顺境时忠诚、逆境时不忠诚也不是真正的忠诚。必须一心一意、一以贯之，必须表里如一、知行合一，任何时候任何情况下都不改其心、不移其志、不毁其节。这是甄别“伪忠诚”的试金石。革命战争年代，要加入党，首先要不怕死、敢于为党献身，那时一场仗打下来，牺牲最多的就是党员。在血腥的战场上，在严酷的白色恐怖下，千千万万共产党员赴汤蹈火而不辞、刀锯鼎镬而不惧、历经磨难不改初衷。没有对马克思主义的坚定信仰，没有对共产主义的坚定信念，要做到对党忠诚是不可能的，稍有风吹草动就可能动摇。对党忠诚做到彻底，必须有很强的政治定力，始终与党同心同德，不忘初心、不改初衷，做对党最赤胆忠心、最听党的话、最富有献身精神的革命战士。

“绝对”诠释了忠诚的无条件性。对党忠诚必须无条件，强调的是没有任何预设前提和附加条件，党叫干什么就坚决干，党不允许干什么就坚决不干，决不讲价钱、打折扣、搞变通。特别是在关键时刻、利益考验面前，必须绝对服从党的领导、坚决听从党的指挥。1950年，为完成党赋予的解放西藏阿里地区的任务，新疆军区某部组建进藏先遣连。面对高寒缺氧、补给断绝的恶劣条件，先遣连官兵不畏艰险、义无反顾，以惊人的毅力跋涉千里，每一步都是与死神作斗争，短短1年多时间，先遣连130余名官兵有63人牺牲，最终胜利进军藏西北高原，用生命践行了对党的绝对忠诚。“革命军人是块砖，哪里需要哪里搬”，生动反映了我军一代代官兵不计个人得失、以党和人民的利益为最高利益的政治品格。对党忠诚做到无条件，就是无论环境条件如何艰苦、风险挑战多么严峻，都坚决听从党的召唤，一切行动听党指挥。