强国强军 战略先行
——关于创新发展军事战略指导
来源：学习强国
21.为什么说军事战略科学准确就是最大的胜算？
习主席指出，战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。我们的军事战略从来是为实现党和国家战略目标服务的，是筹划和指导军事力量建设和运用的纲领，关系国防和军队建设、改革和军事斗争准备全局，关系未来战争胜负，关系我们党执政地位巩固和国家长治久安。新中国成立以来，党中央、中央军委总是根据党和国家中心任务、国际战略形势、我国安全环境的发展变化，适时调整军事战略，积极化解战略压力和风险，为实现战略目标营造有利内外环境。
军事战略的本质是战之方略，军事战略指导正确与否关系战争胜负。革命战争年代，我们党根据敌我力量对比变化和战争发展进程，制定了一系列正确的战略战术。从土地革命战争中为反“围剿”制定“战略退却、诱敌深入”的战略指导和“敌进我退、敌驻我扰、敌疲我打、敌退我追”的军事原则，到为抗日战争制定持久战的总方针和“基本的是游击战，但不放松有利条件下的运动战”的作战思想，再到解放战争中提出“十大军事原则”、组织三大战役，历经战火考验和历史选择，创造了一幕幕以弱胜强的战争奇迹。军事战略科学准确，就是最大的胜算。我军过去在武器装备落后的情况下能够战胜强敌，很重要的是制定和实施了正确的军事战略指导和灵活机动的战略战术。打什么仗、怎么打仗，是军事战略指导需要回答的核心问题。习主席指出，要本着对历史负责、对国家和民族负责的精神，加强对战争问题的研究和筹划，努力提高战争指导水平。
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毛泽东同志论“战争的游泳术”
▶军事家活动的舞台建筑在客观物质条件的上面，然而军事家凭着这个舞台，却可以导演出许多有声有色威武雄壮的活剧来。
▶我们不许可任何一个红军指挥员变为乱撞乱碰的鲁莽家；我们必须提倡每个红军指挥员变为勇敢而明智的英雄，不但有压倒一切的勇气，而且有驾驭整个战争变化发展的能力。指挥员在战争的大海中游泳，他们不使自己沉没，而要使自己决定地有步骤地达到彼岸。指导战争的规律，就是战争的游泳术。
“兵无常势，水无常形。”军事战略指导的生命力在于应时而变、应势而动。我们党和国家的战略目标是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦。这是创新发展军事战略指导必须牢牢把握的根本着眼点。党的十八大以来，习主席着眼国家发展战略和安全战略新要求，与时俱进创新军事战略指导，领导制定新时代军事战略方针，逐步构建新时代军事战略体系，统筹推进各方向各领域军事斗争准备，有效应对各战略方向突发情况，带领全军以坚定意志品质、灵活战略策略、有力军事行动，经受住了复杂形势和严峻斗争考验，维护了国家战略全局稳定。现在，国际形势和我国安全环境发生深刻变化，我军使命任务不断拓展，军队建设、改革和军事斗争准备实践有了很大发展，要把新时代军事战略思想立起来，把新时代军事战略方针立起来，把备战打仗指挥棒立起来，把抓备战打仗的责任担当立起来，推动军事斗争准备工作有一个很大加强。
22.为什么要坚持积极防御战略思想？
2019年7月，《新时代的中国国防》白皮书发表。这是党的十八大以来发表的首部综合型国防白皮书。白皮书庄严宣示中国始终不渝地奉行防御性国防政策，坚持永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围。积极防御战略思想，是中国共产党总结历史经验、科学判断现实和未来得出的结论，要毫不动摇坚持。
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《新时代的中国国防》白皮书六大亮点
▶首次构建新时代中国防御性国防政策体系。
▶首次正式公开新时代军队“四个战略支撑”的使命任务。
▶首次把“永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围”作为新时代中国国防的鲜明特征。
▶首次把服务构建人类命运共同体作为新时代中国国防和军队建设的重要指向。
▶首次全景式介绍深化国防和军队改革取得的历史性成就。
▶首次通过国防开支的国际比较阐明中国国防费与保障需求的差距。
积极防御战略思想是我们党军事战略思想的基本点，是我军一贯坚持的总方针和克敌制胜的法宝。恩格斯指出：“最有效的防御仍然是以攻势来进行的积极防御。”在长期革命战争实践中，人民军队形成了一整套积极防御战略思想，坚持战略上防御与战役战斗上进攻的统一，坚持防御、自卫、后发制人的原则，坚持“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”。1955年4月，毛泽东同志在中央书记处会议上提出，新中国的军事战略方针就是积极防御。1956年3月，积极防御正式被确立为国家军事战略。之后，中央军委根据国家安全形势发展变化，对积极防御军事战略方针的内容进行了多次调整，为指导不同时期军事斗争、确保战略全局稳定提供了根本遵循。新时代还要不要坚持积极防御？不仅要坚持，而且要坚定不移坚持。同时，必须从时代条件出发，丰富和完善积极防御战略思想的内涵，在“积极”二字上做文章，进一步拓宽战略视野、更新战略思维、前移指导重心，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。
在战略上始终坚持积极防御，从根本上说是由我国的国家性质决定的。马克思主义战争观认为，无产阶级进行的是正义的战争，所以是防御性战争。我国是社会主义国家，走和平发展道路，坚持独立自主的和平外交政策，奉行防御性国防政策，不会去侵略其他国家。我国是发展中国家，一直面对着艰巨繁重的经济建设任务，需要一个和平友好的外部环境。中华民族是爱好和平的民族，和平、和睦、和谐的追求深深植根于中华民族的精神世界之中，深深溶化在中国人民的血脉之中。2019年1月，“郑和下西洋”图片展在法国斯特拉斯堡欧洲议会总部举行。有议员在参观时说，曾是世界第一大强国的中国自古以来崇尚和平和谐，从不主张扩张侵略，虽然中国在15世纪就拥有了先进的航海技术，却没有像西方国家那样依靠坚船利炮四处掠夺。这说出了一个客观事实：中华民族的血液里没有侵略他人、称霸世界的基因。新中国成立70多年来，中国的国防建设和发展，始终着眼于满足自身安全的正当需要，从未以大欺小、恃强凌弱、结盟称霸，从未主动挑起过任何一场战争和冲突，没有占领过别国一寸领土。历史已经并将继续证明，中国绝不会走追逐霸权、“国强必霸”的路子，中国的国力和军力无论怎么发展，发展到什么程度，都不会对其他国家构成威胁。正如习主席向世界宣告的，“中国这头狮子已经醒了，但这是一只和平的、可亲的、文明的狮子”。
坚持积极防御战略思想，有利于我们占据道义制高点、掌握政治和外交主动，有利于以武止戈、保障国家和平发展。“国虽大，好战必亡。”纵观世界历史，凡奉行以扩张与称霸为根本目标的军事战略，依靠武力对外侵略扩张，最终都是要失败的。新中国成立后，我们坚持积极防御战略思想，始终占据国际道义制高点，保持了政治和战略主动。我们致力于通过谈判、协商方式处理领土问题和海洋划界争端，同14个邻国中的12个国家彻底解决了陆地边界问题，为和平解决国家间历史遗留问题以及国际争端开辟了崭新道路。即使在领土主权遭到侵犯、被迫进行自卫还击时，也是在和平手段全部用尽的情况下迫不得已进行的，而且是有限度的。我们秉持天下大同理念，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，积极推动构建人类命运共同体，为我国发展营造了良好外部条件，使我国国际影响力、感召力、塑造力不断增强，以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。
23.为什么要把现代战争的制胜机理搞透？
人类社会形态每一次革命性发展，特别是科学技术、生产方式的重大变化，必然对武器装备和作战方式产生革命性影响，进而推动军事领域的整体变革。今天，随着高新技术迅猛发展及其在军事领域的广泛应用，战争形态和作战样式发生深刻变化。习主席指出，这些变化看上去眼花缭乱，但背后是有规律可循的，根本的是战争的制胜机理变了。我们要透过现象看本质，把现代战争的制胜机理搞透，否则的话只能是看西洋镜，不得要领。
搞清战争制胜机理是指导战争的前提，是把握战争规律、赢得战争胜利的必然要求。毛泽东同志指出，战争的规律，这是任何指导战争的人不能不研究和不能不解决的问题，不知道战争的规律，就不知道如何指导战争，就不能打胜仗。战争制胜的本质是参战方综合运用各种手段打击敌方，摧毁其人员的肉体与精神，破坏其物质资源和国家机器，削弱其社会秩序与组织力，从而征服和压倒敌方，取得战争胜利。不同战争形态有不同的制胜机理。冷兵器战争主要依靠武器使用者的体力或外在机械力来杀伤敌人，这就决定了冷兵器战争制胜的关键在于士兵的数量和体质。热兵器时代，火力打击构成了战争敌对双方作战能力的主导因素，战争制胜的关键在于谁能更好地集中火力优势、发挥火力打击效能。机械化战争时代，具有高速机动能力的飞机、坦克、军舰成为作战的主要装备，战争制胜的关键在于发挥军队的突击力、机动力和整体作战能力。把握战争制胜机理是打赢战争的根本依据，如果看不清战争形态的发展、把不准战争制胜机理的变化，必将付出惨痛代价。第二次世界大战爆发前，法国耗费巨资用机关枪、铁丝网、战壕等“一战杰作”，构筑起号称“最坚固最精致”的马其诺防线，结果在德军“闪电战”前形同虚设。
习言习语
▶研战知战，方能胜战。
▶战争指导艺术的最高境界，就是你打你的、我打我的。
▶研究作战问题，核心是要把现代战争的特点规律和制胜机理搞清楚。
▶强化信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜的观念，发展具有我军特色的作战理论和作战思想。
现代战争的制胜机理发生了深刻变化。20世纪90年代以来，海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争、伊拉克战争，在现代战争演变进程中具有重要的转折意义，标志着战争形态由机械化战争向信息化战争演变。制信息权成为夺取战场综合控制权的核心，一体化联合作战成为基本作战形式，平台作战、体系支撑，战术行动、战略保障成为现代战争的显著特点。战争的时空特性发生重大变化，多维战场空间融为一体，战略、战役、战术行动界限趋于模糊，时间要素不断升值，战争进入发现即摧毁的“秒杀”时代；运用精锐力量实施精确作战的特征更加突出，在防区外对全纵深目标进行中远程精确打击成为重要作战方式；作战指挥日趋扁平化，作战组织和管理日趋标准化、流程化、精细化。在这些深刻变化中，信息技术成为改变战争面貌的根本动因和主要推手，通过极大程度聚合兵力、火力和信息力的能量并精准释放，从而取得决定性制胜优势。在叙利亚战争以及阿塞拜疆和亚美尼亚的冲突中，无人化、智能化武器越来越多地投入使用，智能化战争的面纱逐步揭开，战争制胜机理将产生颠覆性变化。
战争的制胜机理变了，战争思维和作战理念也必须跟上。恩格斯指出：“在长久的和平时期兵器由于工业的发展改进了多少，作战方法就落后了多少。”我军长期处于相对和平时期，军事思维容易滞后和保守，要紧跟战争形态和作战方式变化更新作战理念。必须大兴作战问题调查研究之风，研究现代战争制胜机理，加大原创性、前瞻性、预置性理论探索，构建具有我军特色、符合现代战争规律的先进作战理论体系，更好制胜未来战场。
24.为什么说人民战争这个法宝永远不能丢？
解放战争时期，我军在华东地区先后进行淮海战役、渡江战役两场规模宏大的战役，江淮大地成为人民战争的广阔战场。2017年12月，习主席在参观淮海战役纪念馆时深有感触地说，决定战争胜负的未必一定是武器和兵力，军队的战略战术运用、将士们的信心和勇气、人民的支持和帮助，往往是更为重要的因素。2020年8月，习主席在参观渡江战役纪念馆时指出，淮海战役的胜利是靠老百姓用小车推出来的，渡江战役的胜利是靠老百姓用小船划出来的。历史告诉我们，有了民心所向、民意所归、民力所聚，人民军队就能无往而不胜、无敌于天下。
兵民是胜利之本。人民群众是历史的创造者，是历史发展的真正推动力，这是马克思主义唯物史观的基本观点。人民军队始终和人民同呼吸、共命运、心连心，完全彻底为人民奋斗，从而赢得最广大人民衷心拥护，构筑起众志成城的铜墙铁壁。毛泽东同志在《论持久战》中指出：“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。”1947年，西北野战军以1∶10的悬殊兵力与国民党军在陕北周旋时，陕甘宁边区人民群众节衣缩食，广泛参与到担架运输、做鞋洗衣、带路送信、救护伤员、站岗放哨等任务中，先后出动218万多人次支前和支援作战，筹措粮食120余万担、柴草6000多万公斤，动员了4.2万名青年参军。历史证明，军队打胜仗，人民是靠山。人民军队的根脉，深扎在人民的深厚大地；人民战争的伟力，来源于人民的伟大力量。
信息化战争为实行人民战争提供了广阔舞台。信息化战争具有平战一体、前后方一体、军民一体的显著特点。平战一体，有利于平时厚植战争潜力，把经济实力、国防实力和民族凝聚力转化为应对危机和战争的战略能力；前后方一体，战场空间多维拓展，为人民群众参战、开展多种形式斗争提供更广舞台；军民一体，可以最广泛地组织和发动人民群众，充分运用蕴藏在民众中的各方面力量特别是专业技术力量，为战争提供科技和智力支持。2020年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央和习主席坚强领导下，我们迅速打响抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，周密部署武汉保卫战、湖北保卫战，举全国之力实施规模空前的生命大救援。数百万名医务人员奋战在抗疫一线，各类企业以战时状态全力加快生产，多条技术路线同时开展疫苗研发，19个省区市对口帮扶除武汉以外的湖北16个市州……中国人民万众一心、同甘共苦，构筑起疫情防控的坚固防线。在这场伟大斗争中，全方位的人力组织战、物资保障战、科技突击战、资源运动战，充分彰显了蕴藏在人民群众中的磅礴力量。这有力证明了人民战争这个法宝没有过时，更加坚定了我们发挥人民战争伟力、打赢信息化战争的信心决心。应对信息化战争，我们最大的优势还是人民战争，敌人最害怕的也是我们进行人民战争。要把握新的时代条件下人民战争的新特点新要求，创新发展人民战争战略战术，创新内容和方式方法，充分发挥人民战争的整体威力。
我们的军队是人民的军队，我们的国防是全民的国防。现代战争不仅是军事体系之间的较量，而且集中表现为以国家整体实力为基础的体系对抗。经过几十年的发展，我国国防动员能力依托经济社会发展成果实现了历史性跨越，快速反应能力、科技支前能力、持续保障和综合防护能力等得到显著提升，奠定了打好人民战争的坚实基础。新时代用好人民战争这一重要法宝，必须同国家现代化发展相协调，完善国防动员体系，健全强边固防机制，强化全民国防教育，巩固和发展军政军民团结，构建一体化的国家战略体系和能力。