大仗小仗都要打保障

——关于建设强大的现代化后勤

来源：学习强国

51.为什么说打仗在某种意义上讲就是打保障？

抗美援朝战争中，中国人民志愿军的后方运输线始终是战争双方激烈争夺的第二战场。特别是1951年8月，美军发动大规模“绞杀战”，叫嚣要摧毁“各条路线上的每一辆车、每一座桥梁”。志愿军与敌斗智斗勇，创造了“敌随炸，我随修，路随通”的惊人奇迹，用鲜血和生命构筑起“打不烂、炸不断的钢铁运输线”。后勤保障是战斗力的重要组成部分，直接影响战争进程和结局。习主席反复强调，打仗在某种意义上讲就是打保障，必须建设强大的现代化后勤。这一科学论断，既源于战火硝烟中的经验启示，也蕴含着对建设世界一流军队、打赢未来战争的前瞻思考。

大仗小仗都要打保障，离开后勤就打不了仗。古人早就认识到这个道理，正所谓“兵马未动，粮草先行”。公元前206年，刘邦采用“明修栈道，暗度陈仓”之计攻下关中，而后挥师东进，但特意留下萧何坐镇关中，负责兵员和粮饷筹措补给。萧何采取一系列举措，为刘邦建立了巩固的后方，为前方作战提供了有力保障。我党我军历来高度重视后勤工作。革命战争年代，毛泽东、周恩来、朱德等老一辈革命家都亲自抓后勤工作。我军打土豪、筹款子，建根据地、搞大生产，靠自力更生、发动群众，为人民军队从胜利走向胜利提供了保障。在国外战争史上，这方面的例子也比比皆是。第二次世界大战期间，德军入侵苏联之初长驱直入，兵临莫斯科，原打算在冬季前结束战事，但由于战线过长、补给不足，冬季装备严重匮乏，而苏联红军有足够的冬季作战装备，并发动反攻，德军不得不撤退。古今中外战争实践反复证明，离开了后勤，就失去了军事的物质基础、失去了战争的有力依托，后勤强胜利就更有把握，后勤弱就可能吃败仗。

战争形态越发展，作战对后勤依赖性越大。现代战争战场空间广阔、多域多维，前后方界线模糊，作战力量多元多样，节奏进程加快，后勤保障对整个战场运转支撑、作战体系整体功能发挥、作战效能精准释放的作用愈加凸显。叙利亚战争中，俄军在参战前数月就开始扩建港口、整修机场，短短两周内建成数十座加油站、物资仓库、野外补给站，向叙境内提前运送预置了100余件主战装备、1700余吨弹药；战时开辟了被称为“叙利亚快车”的后勤保障线，源源不断从本土向中东输送部队、武器装备和军用物资。正是后勤保障的超前筹划、隐蔽预置、快速投送，有力支撑了俄军作战行动。随着后勤保障越来越成为影响战争胜利的重要因素，战争往往“从后方打起”，瘫痪供应保障链条、打击战争潜力目标、摧毁战争支撑体系等战法手段愈加常见。赢得现代战争胜利，后勤必须先到位、后收场、全程用，必须快速响应、全维参战、精确保障。

后勤保障力体现国家整体实力，是赢得战略竞争主动的重要力量。20世纪60年代，面对严峻安全形势，我国在经济困难的情况下进行“三线”建设，建设了东北、华北、西北、西南、中南5个战略后方基地和一批战役后方基地，形成稳固战略后方，增强反侵略战争物质基础，有力震慑了有关国家发动战争的图谋。后勤保障力涉及领域广阔，内在的支撑是国家经济能力、战争潜力、武器装备水平和群众基础等要素，展现的是国家意志、综合国力，也是一种战略威慑力。现在，我国国家利益和军队使命任务不断拓展，后勤建设在强国强军进程中使命重大，在党、国家、军队事业发展中地位重要。无论是进行国际维和、国际救援，还是有效维护海外利益、彰显大国形象，没有强大的后勤保障力是不行的。强国强军必须强后勤。建设世界一流军队，后勤建设必须跟上，必须实现跨越式发展。新征程上，要聚焦保障打赢，加快推进“十四五”规划任务落实，加快建设现代军事物流体系和军队现代资产管理体系，加快推动现代后勤高质量发展，为实现建军一百年奋斗目标提供有力支撑。

52.如何理解建设一切为了打仗的后勤？

在长期革命、建设、改革实践中，我军后勤工作形成了一整套光荣传统和优良作风，第一条就是“坚持一切为了前线、一切为了胜利”。后勤因战而生、为战而建，保障打仗是根本指向，保障打赢是第一要务。习主席鲜明提出，后勤工作要把战斗力标准牢固树立起来，扭住保障打仗不放松，按照打仗要求建后勤、用后勤。

知识链接

我军后勤工作的光荣传统和优良作风

坚持一切为了前线、一切为了胜利，坚持依靠国家、依靠人民，坚持服务部队、服务官兵，坚持艰苦奋斗、勤俭建军，坚持克己奉公、清正廉洁。

一切为了前线、一切为了胜利，是后勤工作的出发点和落脚点。建军之初，我们党就明确了打仗、筹款子、做群众工作是红军的三大任务。革命战争年代，后方工作始终坚持“一切为着前线上的胜利”。后来又提出“一切为了前线、一切为了胜利”，这揭示了后勤工作的根本价值和使命。在抗美援朝战争上甘岭战役中，仅弹药消耗平均每天就达119吨。为保障前线急需，志愿军后勤在敌人强大火力封锁下，采取多种手段，付出巨大牺牲，投入运输车辆2100余台次，火线运输人员8500余人，动用民工6万余人，供应各种物资1.6万余吨。战争年代，我军后勤工作始终是围绕打仗展开的，有力保障了前线的胜利；和平时期，后勤工作同样要立起战的导向，在谋划打仗、保障打仗、服务打仗中找准定位，不断提高后勤对战斗力的贡献率。

我军要的是打仗后勤，而不是过日子后勤。习主席曾经讲过吃鸡蛋和投手榴弹的关系。保证士兵吃鸡蛋的目的是什么？是为了保证士兵更好投手榴弹。战场上手榴弹投得好，那吃鸡蛋才发挥了作用，这就是吃鸡蛋和投手榴弹的辩证法。这反映了一个大道理，就是军事、政治、后勤、装备等各项工作，最终都要有利于提高部队打仗能力，如果不能落到这一点上，那做得再多也是虚功。过去一个时期，一些单位在后勤建设上出现重生活轻战备、重平时轻战时的和平麻痹思想，把后勤搞成了过日子后勤、生活型后勤。党的十八大以来，我军后勤坚持一切工作向保障打赢聚焦，资源配置向实战需求倾斜，保障布势向战略方向优化，信息化建设向为战管用迈进。从高原新型防寒被装、拆装式自供能保温方舱等列装使用，到野战食品实吃实训、无人机投送保障等，无不透射出战的引领、战的指向、战的标准。后勤服务战斗力，说到底要服务部队官兵。围绕打仗搞服务，既要在标准下尽量把战士生活搞得好一些，保证战士吃好穿暖，也要锤炼战士顽强战斗、吃苦耐劳精神。

保障打仗，必须把保障什么、怎么保障这个根本问题搞清楚。当今世界，能源、生物、信息科技发展日益成为影响战争形态的重要因素，对军队后勤建设产生了深刻影响，世界大国军队都在加强后勤建设变革。这就要求我们关注发展动态，前瞻作战需求，加强现代战争后勤保障机理研究，加快构建具有时代特征和我军特色的后勤建设理论体系，加快构建高技术后勤保障。军事斗争准备，后勤不能“后”，要始终站在军事斗争前沿，抓紧研究破解制约军事斗争后勤保障力量提高的重难点问题，深化军事斗争后勤准备。强大的投送能力是抢占制胜先机、赢得战争主动的先决条件，必须加快投送力量、装备手段、交通基础设施建设步伐，努力实现投送能力全面跃升。现代战争，对一线救治时效性要求越来越高，“白金10分钟”、“黄金1小时”成为战伤救治的重要法则，必须大力加强作战部队卫勤力量建设，这是对战士生命负责。后勤训练是提高后勤保障力的重要途径，必须推动后勤融入联战联训，不断提高后勤训练实战化水平，确保随时拉得出、上得去、保得好。

53.如何理解建设联合、精干、高效的后勤？

2016年9月13日，中央军委联勤保障部队成立大会在北京八一大楼隆重举行，习主席向武汉联勤保障基地和5个联勤保障中心授予军旗并致训词。这是构建具有我军特色的现代联勤保障体制的重大战略举措。习主席强调，这次深化国防和军队改革，具体到后勤领域就是要重塑后勤体系，建设联合、精干、高效的后勤。这体现了对现代后勤建设规律的深刻把握，为后勤领域聚焦保障打赢、加快转型重塑明确了目标引领。

联勤是大方向，必须坚定不移。适应一体化联合作战指挥体制要求，构建符合信息化作战需求的一体化联合保障体系，是世界军事强国的普遍选择。我军在新中国成立之初就开始探索统供联勤之路，实行三军联勤体制，并进行了多次试点。2000年，在全军实行以军区为基础的联勤体制。2007年，在济南战区实行通专一体的大联勤体制。这次改革前，我军实行的是济南战区大联勤和其他军区的军区联勤并存的保障体制。这轮改革，总结我军多年来联勤保障实践探索经验，借鉴外军有益做法，厘清领导和指挥、平时和战时、通用和专用的职能界面，构建起与联合作战指挥体制相适应，以联勤保障部队为主干、军种为补充，统分结合、通专两线的保障体制，有利于实现联战联训联保一体、平战一体，有利于全面实施体系保障、联合保障、精准保障。在2020年抗击新冠肺炎疫情中，联勤保障部队发布成立以来第一个动员令，迅速抽组医疗队伍、采购防疫物资、组织运输保障、收治感染群众，成为抗疫战场上的“硬核力量”，充分展现了后勤体系重塑后我军一体化保障能力。

后勤必须在“精”字上下功夫、在“优”字上做文章、在“强”字上见成效。现代战争强调的是快速反应、精确打击，后勤力量必须与作战要求、保障需求有效对接，实现战斗化、综合化、模块化和高机动化是必然趋势。从我军历史情况看，后勤坛坛罐罐比较多，生活服务摊子大，作战保障短板弱项还不少，与打赢现代战争要求不够适应。重塑我军后勤力量体系，必须优化力量结构布局，既强筋壮骨，又消肿瘦身，推动后勤建设向精、优、强迈出坚实步伐。这次改革，构建起以战略战役力量为主干、队属后勤力量为补充、社会保障为依托的保障体系。联勤保障旅就是后勤保障力量在“减”中加强、在“精”中升级的一个缩影，通过模块化抽组、灵活性组合、集成化保障，实现保障力量高效聚合，成为战场保障的“铁拳头”。

提高后勤管理科学化、法治化、精细化水平。后勤三分供、七分管，管得好，投入和产出就成正比；管不好，非但没有效益，还会产生负效应。管理效能决定后勤保障水平，我军后勤建设要搞上去，必须来一场深刻的管理革命。后勤管理很重要的是集中统管资源、科学配置资源、盘活用好资源，提高国防资源配置使用的精准度。党的十八大以来，我们加大财力物力集中统管力度，加强重要资源统筹调配，国防资源向战斗力建设聚焦、向军事斗争准备急需用力、向保障官兵物质生活倾斜，有效解决了资源管理不够科学，各管一摊、各抓一段，综合效益不高的问题。管理要管得好，必须强化标准。标准就是法规，没有标准化就没有后勤现代化。要完善科学标准体系，发挥标准在后勤保障中的主导、调节、约束、控制功能，做到按标准搞供应、依制度抓管理，着力提高军事经济效益，把有限资源转化为军队现代化建设的实际成果。

54.为什么勤俭建军这一条什么时候都不能丢？

“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。”我军自成立以来，始终坚持艰苦奋斗、勤俭建军，孕育形成了自己动手、自力更生，修旧利废、变废为宝，精打细算、过紧日子，节约光荣、浪费可耻，克勤克俭、艰苦朴素等优良传统，并内化为代代传承的红色基因，有力促进了部队作风建设和战斗力提升。习主席反复告诫我们，勤俭建军这一条什么时候都不能丢。过去我们靠艰苦奋斗、勤俭节约不断成就伟业，现在我们仍然要用这样的思想来指导工作。

习言习语

▶发扬艰苦奋斗精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。

▶坚持以俭修身、以俭兴业，坚持厉行节约、勤俭办一切事情。

▶浪费和糟蹋军费，那是对党和人民极大的犯罪，是要负历史责任的！

艰苦奋斗、勤俭建军是我军政治本色的集中体现，是我军区别于一切其他性质军队的一个重要标志。勤俭建军不仅是生活作风和工作作风问题，更是政治问题，它体现了中国共产党人的政治品格和价值取向。毛泽东同志曾经针对有的同志拿解放军吃酸菜同资本家吃饭五个碗作比较的怨言，指出酸菜里面出政治、出模范，解放军得人心就是这个酸菜。我军来自人民、为了人民，只有做到勤俭才能保持与人民的血肉联系，才能体现特有的宗旨本色。我们这支军队，战争年代没有被残酷的环境、强大的敌人打垮，进城后没有被“糖衣炮弹”打垮，没有成为李自成第二，靠的就是保持和发扬我军光荣传统和优良作风，从根本上说是用艰苦奋斗精神教育官兵的结果。今天，面对经济社会深刻变革和军队建设内外环境深刻变化，我军能不能保持和发扬艰苦奋斗、勤俭建军的优良传统，关系人民军队的性质、宗旨、本色，是对政治立场、政治方向、政治原则的考验，在这个问题上过不了关，就不能称之为人民军队。我们要永远保持革命战争时期的那么一股劲、那么一股革命精神、那么一种拼命精神，把勤俭建军作为我军长期的经常的政治任务，把艰苦奋斗精神在新时代发扬光大。

过去我们家当比较小，现在家当大了，仍然要坚持勤俭建军。无论是战争年代，还是社会主义革命和建设时期，在一个相当长的历史阶段，我军建设的底子都很薄，经费紧张、物资匮乏，勤俭建军是实现克敌制胜、推动事业发展的现实选择。现在，我们国家的“钱袋子”鼓起来了，国防预算开支的“总盘子”也越来越大，更需要绷紧艰苦奋斗、勤俭建军这根弦。要看到，我国仍然是世界上最大的发展中国家，脱贫攻坚成果仍需巩固拓展，很多事关人民福祉的急事大事需要大量投入。要树立过紧日子的思想，坚持勤俭办一切事业，按照节约每一个铜板的精神花好每一分钱，切实珍惜和用好宝贵的军费资源，否则无法向党和人民交代。

今天我们讲勤俭建军，既要少花钱、多办事，更要强调花好钱、办好事。军费使用要聚焦战斗力标准，科学确定投向投量，把好钢用在刀刃上，决不能大手大脚、铺张浪费，也不要花在那些花花草草、吃吃喝喝、热热闹闹的事情上，确保有限的经费用在该用的地方、用出效益来。花钱要有章法，谁来花、花在哪、花多少，都要立好规矩、定好标准，严格执行预算，严格监督检查，严格全过程管控，提高精准度和效费比，确保财力向战斗力有效转化。勤俭节约既要抓大也要抓小，小漏洞虽然不起眼，但到处跑冒滴漏，再大的水库也是要漏干的。要用实的举措、严的要求深入查问题、找漏洞，使厉行节约、反对浪费在部队蔚然成风。