全国人大代表徐晓婵：推动分级诊疗真正落地见效

新华社记者刘美子

“和民，伤口恢复得咋样？”结束急诊查房，全国人大代表、安徽中医药大学第二附属医院急诊科副主任徐晓婵回到办公室，拨通了黄山市休宁县璜尖乡清溪村村民汪和民的回访电话。

“徐医生，托你的福，伤口恢复得很好，村医定期来帮我换药，你放心吧！”几个月前，汪和民因截瘫手术后长期卧床护理不当，引发坏死性筋膜炎，生命垂危。家人因转诊不畅无奈找到曾经的驻村医生徐晓婵，经她多方协调，患者才得以转危为安。

“分级诊疗不是纸上的制度，而是要让老百姓在家门口就能看上病，转院不折腾。”徐晓婵打开电脑，数万字的工作笔记，记录着大量就诊案例和履职思考。

为进一步深化医药卫生体制改革，巩固基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局，2024年下半年，国家卫生健康委等三部门印发《关于加强首诊和转诊服务 提升医疗服务连续性的通知》，明确分级诊疗“三步走”推进路径。聚焦这一改革重点，徐晓婵在2025年全国两会上提交《关于加强首诊和转诊服务提高医疗服务连续性的建议》，并被列为全国人大重点督办建议。

“长期以来，基层医疗服务能力不均，各级医疗机构间信息不通、存在大量转诊需求却没有顺畅通道，患者常常在求医路上反复奔波。”徐晓婵在清溪村开展驻村健康扶贫的两年间曾目睹村民们“小病硬扛、大病乱投医”的无奈，深切认识到打通分级诊疗“最后一公里”的重要性。

为此，她提出建设省域统一信息共享平台，保障医患双向选择；根据不同地区患者就医习惯以及三级医院常规接诊能力，合理制定分诊转诊政策；基层全科医生及各级医院全科医学科参与会诊转诊工作等建议。

建议被列为重点督办后，徐晓婵的履职脚步更加坚实。2025年这一年，她先后跟随国家卫健委赴江苏调研首诊转诊工作，前往黑龙江参与实施医疗卫生强基工程重点督办建议调研等。

一次次的深入走访让徐晓婵清晰看到全国分级诊疗发展不均衡、资源配置差异大、多数省份转诊流程未完全打通的现实，更坚定了她持续推动政策落地的决心。“只有实现信息多跑路、医生多联动、患者少跑腿，分级诊疗才能真正落地见效。”她说。

随着分级诊疗纵深推进，徐晓婵发现同级医疗机构间同样缺乏有效转诊机制。“此前一名淮北市的患者突发急症紧急到合肥就诊，因为原发病灶不明，又转诊不畅，病人一边承受持续尿血，一边在多家医院间反复奔波。”徐晓婵说，这样的病例并不鲜见。

针对这种“纵向有框架、横向无联动”的转诊困境，2025年起，徐晓婵牵头在所在医院设立会诊转诊中心，积极与省内三甲医院对接沟通，梳理各个医院专科优势，探索搭建转诊协作网。

“我们希望构建以三级医院为核心的转诊协作网，签约多家同级医院或国家级区域医疗中心，建立标准化转诊流程，让患者在转诊过程中能够实现精准分流，获得及时优质的诊疗资源。”徐晓婵对此信心满满。

党的二十届四中全会提出，健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。立足这一部署，徐晓婵已明确新一年建言方向，将聚焦进一步优化分级诊疗机制、建立医疗机构转诊协作网、推动全科医生特岗政策落地等提出建议。

夜幕降临，办公室的灯光依旧明亮，徐晓婵正专注打磨要提交今年全国人代会的建议。逐页整理调研笔记、细致梳理基层现状、逐字研读政策法律，她始终严谨细致。“人大代表必须反复打磨每一条建议，确保贴合实际、具备可行性，做好群众健康的守护者、心声的传递者。”她说。

【记者手记】

采访中，徐晓婵总能精准调阅政策文件、驻村笔记、病患资料、调研思考。“随时记录是我坚持多年的习惯。”在徐晓婵看来，这些沉淀下来的文字正是她履职建言的源头活水，也时刻提醒她把基层群众的就医期盼放在心头。

她用扎实的履职实践推动“民声”化为“良策”，如今，“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的有序诊疗格局在安徽逐步形成。在推动分级诊疗落地见效的路上，徐晓婵步履不停，以“医”心为民的坚守，让分级诊疗的阳光照亮更多基层群众的就医路。

（新华社合肥2月8日电）