3月9日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民法院院长张军作最高人民法院工作报告。新华社记者 丁海涛 摄

9日上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行第二次全体会议。会上，最高人民法院院长张军作最高人民法院工作报告。新华网进行网络图文直播。现场实录如下：

最高人民法院院长张军：

各位代表：

现在，我代表最高人民法院，向大会报告工作，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

2025年，党中央制发加强新时代审判工作的意见，在党领导人民司法的历史上具有里程碑意义。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全国人大及其常委会有力监督下，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行宪法法律赋予的职责，以高质量司法服务中国式现代化建设。最高人民法院结案31900余件，各级法院审结执结3600余万件。

一、恪守公平正义，以高质量司法保障高水平安全

坚决捍卫国家安全。深化反颠覆反分裂反恐怖反邪教斗争。严惩“台独”顽固分子。依法惩治向境外走私稀土等犯罪，筑牢国家战略资源安全司法屏障。

有力维护公共安全。常态化开展扫黑除恶斗争。加大对新型毒品犯罪惩治力度。持续推进醉驾治理，判刑人数由2023年32万降至2025年23万，因酒驾造成交通事故及致死、致伤数量均有下降。对缅北“四大家族”犯罪集团16名主犯依法判处死刑，域外侵害我公民犯罪依法必惩。

严厉惩治腐败犯罪。审结贪污贿赂等职务犯罪案件3.6万件4万人，增长22.4%。依法惩治新型、隐性腐败犯罪。协同推进国际追逃追赃和跨境腐败治理，追缴、没收违法所得180余亿元。

依法惩治新型犯罪。过去五年审结危害网络安全犯罪案件9300余件，增长158.5%。依法惩治网络暴力等犯罪，两名青年恶意“人肉开盒”，被依法定罪判刑。严惩以虚拟货币为媒介洗钱、逃汇等犯罪。明确驾驶人醉酒后启用辅助驾驶功能仍应承担刑事责任，科技应用须守法律底线。

防范化解重点领域风险。落实房地产融资协调、先予办证等机制，促进保交房。审结金融案件270余万件，做实风险防控。

推进矛盾纠纷预防化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，基层法院入驻县级综治中心全覆盖。“总对总”合作单位自行调解纠纷65.4万件，增长4.3倍。协同落实1至8号司法建议，抓前端成效明显。最高人民法院巡回审判增长3.6倍，相关上访下降23.9%。

加强人权司法保障。坚持罪刑法定、证据裁判，依法宣告294人无罪。完善律师工作机制，加强律师执业权利保障，共同维护司法公正。向涉诉困难群众发放司法救助金8.5亿元。

二、恪守公平正义，以高质量司法服务高质量发展

服务高水平科技自立自强。判处侵犯知识产权犯罪1.9万人，增长6.2%。发挥惩罚性赔偿制度功能，判令某技术秘密侵权案恶意侵权人及其公司连带赔偿3.8亿元。促进科技创新和产业创新深度融合，以调解促推合作、规范发展。依法惩治离职员工侵犯商业秘密，同时保障人才有序流动。妥善审理涉人工智能案件，准确把握科技创新“容错”空间。某生成式人工智能提供服务出现差错，研发者已善尽注意义务，且未实际损害原告权益，法院认定不构成侵权。对利用人工智能侵害他人合法权益等行为，坚决依法规制，促进科技向善。

助力全国统一大市场建设。审结涉经营主体行政许可、行政协议类案件2.5万件，促推破除地方保护和市场分割。助力整治“内卷式”竞争，认定构成垄断案件27件。审结破产案件3.2万件，助力1400余家企业重获新生，推动2.9万家“僵尸企业”依法出清，盘活存量资产1.1万亿元。严惩欺诈发行、财务造假等违法犯罪，某上市公司虚增营收11亿元，判处实际控制人有期徒刑六年，判令公司赔偿投资者损失7.7亿元。

激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，以平等保护促进各种所有制经济优势互补、共同发展。出台贯彻民营经济促进法25条举措。持续规制企业“以大欺小”，帮助中小企业收回账款19亿元。严惩涉企造谣抹黑犯罪，某网络主播严重侵害某企业商誉及经营者名誉，判令立即停止侵权、赔偿损失。规范涉企执法司法，纠正涉企过罚失当等问题367个；认定69件已诉案件不应作为犯罪处理，再审改判6家企业、12名企业经营者无罪。依法审理家族纷争引发的公司内部纠纷案件，促进企业规范经营、财产依法传承。

保障数字经济健康发展。审结涉数据纠纷案件908件，促进数据要素价值充分释放。审结个人信息保护案件915件，增长65%，处理个人信息应遵循合法、必要、诚信原则。依法规制算法滥用，审理某电商平台纠纷案，统筹保护商户和消费者合法权益，推动解决多个平台存在的退款规则不公问题。

服务全面绿色转型。深化习近平生态文明思想司法实践，积极为生态环境法典编纂提供丰富样本。执法司法协同加强长江、黄河大保护，守护秦岭、青藏高原生态。发出禁止令208份，避免生态损害发生或扩大。

促进提升依法行政水平。深化行政争议预防与实质化解，提升执法司法质效。对行政强制执行不服提起诉讼下降17.2%，经复议案件行政机关败诉率下降0.7个百分点，行政案件上诉率、申请再审率下降3.6个、2.6个百分点。

服务强军兴军。严惩破坏军事设施等犯罪，公正高效化解军事训练用地、部队工程建设等纠纷，服务国防和军队现代化建设。加强井冈山革命遗址、红军长征遗址遗迹、抗战纪念设施等司法保护，赓续弘扬人民军队荣光。

三、恪守公平正义，以高质量司法守护高品质生活

积极回应群众司法诉求。民法典施行五年来，适用新规审结人身安全保护令、遗产管理人、侵害虚拟财产案件，年均增长20%、181.2%、69.9%。营造友好婚育环境，持续推动治理高额彩礼；严惩家庭暴力犯罪。营造安心养老环境，严惩坑老诈骗犯罪；依法审理涉老年人赡养、养老服务等案件，引导尊老助老。营造放心消费环境，整治“卷款跑路”、“霸王条款”；打击消费补贴诈骗犯罪。营造和谐医疗环境，审结医保骗保犯罪案件1400余件，追赃挽损5亿余元。判决未尽告知说明义务致患者损害构成侵权；善尽诊疗义务、符合诊疗规范的行为依法免责。营造崇法尚德社会环境，判决物业为维护公共利益和消防安全、清理楼道杂物不侵权；拉架过失致人受伤不担责；乘车强行落座并辱骂他人构成人格权侵害，保护善举、惩戒恶行。

服务高质量充分就业。审结劳动争议案件67.4万件，帮助追回农民工工资等240余亿元，用心服务稳就业、利企业。余某连续工作超8小时，闭眼小憩3分钟被辞退，法院认定构成违法解除劳动合同。支持解除虚构病情、消极怠工员工劳动合同。

呵护未成年人健康成长。对侵害未成年人犯罪零容忍，审结案件4万件，判令1199人禁止从事密切接触未成年人工作。加强未成年人犯罪预防治理，宽严相济、惩教结合，对杀害女同学的某14岁学生依法顶格判处无期徒刑，未成年人犯罪高发势头得到有效遏制。促推形成未成年人保护合力，撤销997名不适格父母监护人资格，对抢夺、藏匿未成年子女的父母发出人格权侵害禁令435份；依法审理涉校园侵权案件，学校尽职免责，家校同心共育，更利孩子健康成长。

努力解决“执行难”。完善立案、审判与执行协调联动机制，民事裁判自动履行率增长2.7个百分点，执行到位2.2万亿元。以提级或指令等方式交叉执行案件26.8万件。判处4400余人拒不执行判决、裁定罪。对确无财产可供执行的不纳入失信名单，用好“活封活扣”等措施，失信名单人数再降5.2%。

保护港澳台同胞和海外侨胞、归侨侨眷合法权益。推动粤港澳大湾区司法规则衔接。妥善化解涉台胞台企权益纠纷。加强侨益司法保护，某侨胞百年老房纠纷成功调解，案结事了人和。

四、恪守公平正义，以高质量司法助力高水平开放

坚决维护国家和人民利益。“十四五”审结涉外案件15.9万件，较“十三五”增长66%。坚定维护我国司法主权，有力反制非法制裁和“长臂管辖”。全面行使司法管辖权，某外国企业被诉影响我国市场竞争秩序，某境外上市公司损害我国投资者利益，我国法院分别适用反垄断法、证券法域外效力条款进行管辖。加强海外利益司法保护，引导“走出去”企业依法经营、防范风险。

平等保护中外当事人合法权益。严格遵守国民待遇等世贸组织原则，营造公平、透明、非歧视、可预期营商环境。某中外合资公司经营期限将届满，中方股东滥用表决权拒绝分配利润，法院依法保障外方股东权益，该股东扩大在我国投资。平等保护中外权利人知识产权。世界银行营商环境评估，北京、上海法院的公正性、认可度全球最优。

持续打造纠纷解决优选地。诉讼与调解、仲裁有机衔接，两艘油轮碰撞后提起平行诉讼，我国法院更早促成双方和解并全部履行到位，展示了中国司法的公正、专业、高效。完善海南自贸港全岛封关运作司法服务保障举措。依法承认和执行外国判决972件，增长2倍，我国民商事裁判也得到越来越多国家承认和执行。

积极参与全球治理。我国司法实践促推国际贸易制度创新，《可转让货物单证公约》获联合国大会通过，促进涉中欧班列、“一带一路”跨境多式联运和贸易融资便利化。联合国贸法会、环境署和世界知识产权组织收录我国法院典型案例210件。促进法治文明交流互鉴，立足司法推动四大全球倡议实践。

五、恪守公平正义，规范司法权力运行

加强人民法院政治建设。系统总结习近平法治思想司法实践，编写全国法官培训统编教材。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深入开展向丁宇翔、边晓斌、王佳佳等英模学习活动。13名司法人员恪尽职守，献出宝贵生命。

加强审判监督管理。落实和完善司法责任制。院庭长阅核案件1400余万件。上级法院提级审理案件3200件，增长8.5%。清理长期未结、久押不决案件1万余件，积案再降12.6%。人民法院案例库入库案例5300余件，有力促进裁判标准统一。审判质效持续趋优，“案-件比”下降0.07，减少衍生案220余万件。

用好科技赋能司法。推进全国法院在“一张网”、一个平台办案办公。稳慎研发人工智能辅助审判系统，司法责任主体只能是法官。

纵深推进全面从严管党治院。各级法院党组切实履行主体责任。开展司法巡查和专项审务督察。落实法官惩戒制度。严格执行防止干预司法“三个规定”。以零容忍态度严惩司法腐败。

六、恪守公平正义，自觉接受各方面监督

依法接受人大监督，办理代表建议469件、代表审议意见4072条、日常建议247件；向全国人大常委会报告海事审判工作，切实提高海事司法能力。自觉接受民主监督，办理全国政协提案185件。依法接受检察机关法律监督。广泛接受社会监督。

各位代表，2025年“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。人民法院坚定不移沿着正确方向阔步前行，为建设更高水平平安中国、法治中国作出积极贡献。人民法院工作的发展进步，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于全国人大及其常委会有力监督、国务院大力支持、全国政协民主监督，国家监察委员会、最高人民检察院监督，各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士民主监督支持，地方各级党政机关、全国人大代表、全国政协委员、社会各界和广大人民群众热忱关心、支持和帮助。在此，我谨代表最高人民法院表示衷心感谢！

我们清醒认识到，与党和人民要求相比，法院工作还存在不少问题和困难。运用党的创新理论破解审判工作新题难题的本领还要增强，服务中国式现代化建设的能力仍有差距，司法公正实现和评价机制有待完善，“案多人少”矛盾依然突出，专业审判人才培养亟待加强，干警违纪违法问题仍有发生。我们将突出问题导向，努力解决。

2026年，人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党中央集中统一领导，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，为实现“十五五”良好开局提供有力司法服务。做深做实为大局服务、为人民司法，落实国家安全责任制和维护社会稳定责任制，助力创新驱动发展，弘扬社会主义法治精神。健全公正司法体制机制，规范司法权力运行。加快推进数字法院建设。锻造堪当重任的新时代法院铁军，树立和践行正确政绩观，激励担当作为。

各位代表，新时代新征程，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠实履行宪法法律赋予的职责，凝心聚力，实干担当，为建设更高水平的社会主义法治国家，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献！