民主集中制
民主集中制是我们党的组织原则，是党的根本组织制度和领导制度，也是党最重要的政治纪律和组织纪律。党的七大上，修订后的党章对民主集中制作了这样的概括：民主集中制，即是在民主基础上的集中和在集中领导下的民主。1992年党的十四大，第一次在党章总纲中把民主集中制作为党的建设必须坚决实现的四项基本要求之一，与党的基本路线、党的思想路线、党的宗旨并提。坚持民主集中制，必须切实做到党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
赓续故事
第14集团军某旅贯彻民主集中制促进党委自身建设——
让“传家宝”焕发出新活力
■张书平 本报特约记者 欧阳治民
6月中旬，第14集团军某旅组织问卷调查，基层官兵对干部选拔任用、士兵考学提干等热点敏感事务的满意率达96.5%。该旅党委书记曾祥明介绍，他们通过完善党委议事规则，实行热点敏感事务民主推荐、听证、集体研究和群众公示，让权力在阳光下运行，促进了热点敏感问题“脱敏降温”。
该旅是二野的一支老部队，无论在革命战争年代还是和平建设时期，都坚持将民主集中制作为重要的制度法宝加以传承，并注重紧跟时代发展和任务变化创新形式内容，让“传家宝”焕发出新活力。
前不久，该旅党委邀请专家和专业岗位士官参加议训会，听取他们对某型新装备“超海拔射击”的可行性论证意见，确保演训活动科学严谨、有序进行。为提高落实民主集中制的质量，该旅党委在研究专业性、技术性强的重大事项时，增加专家辅助决策程序，增强决策科学性。他们还制定完善了党务公开办法、重大问题征求群众意见机制等制度，确保民主集中制内容规范、程序严谨、形式务实，确保决策科学。
制度落实好不好，书记带头是关键。每届党委书记、副书记上任，该旅党委都要组织一个特殊的“交接仪式”：新任书记或副书记向班子成员公开承诺，当好“理论学习带头人”“党委日常工作主持者”“班子团结黏合剂”“遵章守纪排头兵”，以模范行动带动班子、凝神聚气。同时，定期开展党委（支部）书记培训、挂钩帮带、“好书记”评选活动，建立“一级管一级、一级抓一级”机制，促进民主集中制落实。
党内请示报告制度
请示报告制度是贯彻落实党的民主集中制原则的一项重要制度，为的是在充分民主的基础上实行高度的集中保证党的集中统一领导。为适应解放战争形势发展需要，克服党内存在的某些无纪律、无政府状态和地方主义、游击主义倾向，1948年1月，毛泽东起草了《关于建立报告制度》的指示。9月，中央政治局召开会议通过《中央关于各中央局、分局、军区、军委分会及前委会向中央请示报告制度的决议》，要求各中央局、分局、军区、军委分会及前委会，具体规定区党委、省委、军党委以至县委和师（旅）团定期向上级请示报告，达到全党全军在方针上、政策上、行动上的完全一致。这标志着党内请示报告制度在全党全军最终确定下来。
赓续故事
第54集团军某旅严格落实请示报告制度——
“落实这项制度不能打折扣”
■本报记者 周 远 通讯员 颜兴旺
2016年即将过半，看着连队建设蒸蒸日上，第54集团军某旅七连指导员房东健喜上眉梢：“多亏了去年如实向上级汇报连队建设短板。”
原来，去年年底，该连党支部向上级反映自建能力不足，制约了基层全面建设质量。今年伊始，旅党委在深入调研分析的基础上，决定在全旅开展“过连队”活动，帮助连队党支部理清工作思路，紧贴实际制定《按纲建连规划》。这一活动的开展，使七连党支部自建能力得到显著提升。
落实请示报告制度在该旅正成为一种习惯。今年年初，旅党委针对跨区基地化训练任务，梳理总结出多项矛盾问题，在第一时间毫无保留地向集团军党委请示汇报。知悉情况后，集团军党委专门召开协调会，派出指导组进驻该旅帮抓，确保了矛盾问题得到及时有效解决。
“有了家丑不因怕上级批评而掖着，有了良策更应及时上报，落实请示报告制度不能打任何折扣！”前段时间，该旅通过深入调查研究，掌握了改革期间的部队建设短板弱项、思想作风顽症、基层官兵所思所盼等情况，组织编写了“十个要不得”系列教育提纲，为基层单位开展主题教育提供了科学参考。旅党委将这一做法上报集团军党委，系列教育提纲很快被推广到友邻部队。
