担起推动军民融合深度发展历史重任
——访军队人大代表、中央军委国防动员部部长盛斌
■本报记者 费士廷 张军胜
去年，习主席在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时强调，把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。
这一轮深化国防和军队改革，党中央、中央军委和习主席决定成立中央军委国防动员部，履行组织指导国防动员和后备力量建设职能，领导管理省军区。国防动员、后备力量是军民融合的实践平台，省军区是军民融合的组织载体。面对新形势、新体制、新使命，国防动员系统如何担起历史重任，在军民融合深度发展中有所作为？为此，记者专访了军队人大代表、中央军委国防动员部部长盛斌。
军民融合深度发展作为重大国家战略，是党和国家“四个全面”战略布局的重要组成部分，是实现富国强军相统一的必由之路。盛斌代表说，实施军民融合发展战略，实质是要更好地统筹经济建设与国防建设，在更大范围、更高层次、更深程度上将国防和军队建设融入国家经济社会发展体系之中，使二者资源共享、协调发展、平衡发展、兼容发展，实现资源的最佳配置和充分利用，达到经济建设国防效益最大化和国防建设经济效益最大化。
加快军民深度融合进程，最重要的是转变思想观念，全面深化改革。盛斌代表说，要破除利益藩篱，打破自我封闭，处理好军政军民军地关系；要建立统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，让全社会创新活力竞相迸发；要做好顶层统筹，把军民融合发展规划纳入国民经济和社会发展“十三五”规划，置于实现“两个一百年”奋斗目标之中；要坚持运用法治思维和法治方法解决融合发展中遇到的问题。
盛斌代表说，加快军民深度融合进程，当前和今后一段时期要办好三件事：一是抓紧建立军地协调融合机制。要充分发挥国防动员体制优势，通过国防动员系统内军民融合的实践平台和组织载体，构建需求提报、供需对接、军地协调、要事会商、情况通报、合署办公、检查评估等工作机制，把军地资源统起来、把需求潜力连起来、把工作运行转起来；二是加快创新需求对接融合模式。改革创新的关键是站在国家战略全局的高度，对军地进行跨部门协调，对融合发展的重大项目进行统筹规划。要结合“十三五”规划编制，充分发挥国防动员平战结合、军民一体、寓军于民的组织功能，打通军事需求与经济建设融合的“最后一公里”，在后备力量、经济动员、人民防空、交通战备、国防教育、装备动员、信息动员等国防动员领域，统筹军事需求，加强军地对接，推进有序纳入，彻底打破过去军地自我搞发展、重复上项目、分散抓建设的思想羁绊、利益藩篱和建设模式，推动国防建设与经济建设协调发展，激发经济建设的新活力、增强国防建设的新动力；三是积极探索落地见效融合路径。发挥军地双方的积极性、主动性和创造性，从现在做起，从自身做起，从点滴抓起。下一步，我们将按照统一领导、军地协调、需求对接、资源共享要求，会同中央国家机关和军地有关部门，重点抓好福建宁德军民融合创新示范区建设，把贯彻军事需求作为转模式的新引擎、把开发优质资源作为调结构的创新点、把发展地区特色产业作为增活力的新举措，通过解剖麻雀、以点带面、树立典型，推进军民融合发展落地见效，发挥好国防动员穿针引线的作用。
（本报北京3月8日电）
