糾治“五多”,下好利于戰斗力提升的“實”功夫

來源︰中國軍網綜合作者︰梁永剛 等責任編輯︰高千一
2018-06-05 03:25

開會、發文電、派工作組、搞檢查評比、開展配合活動,是領導機關指導工作的常規方式方法。但如果作風不扎實、政績觀不端正,就會出現屢禁不止、花樣迭出的“五多”現象,既沖淡主責主業、貽害基層風氣,又影響官兵士氣、耗費時間精力。

糾治“五多”問題,就是轉變治軍方式的過程。時刻緊繃打仗這根弦,用打仗標尺量一量下發的每份通知文電,看看對戰斗力提升有多大益處;用實戰眼光審一審下基層的每次檢查調研,想想會不會給官兵增亂添堵,拿出過硬措施改掉表態多調門高、行動少落實差等問題,如此抓細抓常、久久為功,才能讓中心居中、重心更重,讓“人按職責干、事按制度辦”形成常態。

糾治“五多”,舉起法治利劍

第79集團軍某旅 統籌規劃,從源頭減少忙亂

“各駐訓點建立1個戰備值班連,值班員于每日12時前,向旅值班室上報日綜合情況及其他需要上報的事項……”5月15日,第79集團軍某旅作戰值班員下發《關于規範野外駐訓期間戰備工作的通知》,合成二營營部文書季震看到,通知要求一目了然,傳達落實措施清晰。“機關下通知不再‘打補丁’,基層落實效率大大提升。”季震深有感觸地說。

“打補丁”式通知曾給基層添了不少麻煩。一次,該旅計劃組織軍事考核,擬制考核方案的參謀由于經驗不足、考慮不周,導致方案反復修改,最終出現接連下發6稿、最多一天2稿的情況,給基層官兵備考帶來很大不便。

“編制體制調整後,機關人員減少了,但一些不必發的通知卻依然糾而不治、治而不止。”合成三營文書兼軍械員陳樹新說。

機關轉作風,“五多”現象為何有增無減?追根溯源,還是領導機關缺少依法抓建的意識,欠缺按條令條例辦事的習慣,缺乏依靠法規制度開展工作的能力和辦法。

“編制體制調整後,對機關指導基層的工作方式和方法都提出了新要求,如果還用‘老瓶裝新酒’,要麼‘空對空指導’,要麼‘一竿子捅到底’,就會導致基層摸不清頭緒、找不到招法。”在旅機關“強化服務意識,減少‘五多’干擾”專題討論會上,旅政治工作部保衛科干事徐利偉深切感到,一些機關部門抓基層的思維觀念亟待更新。

“機關干部能力素質弱、責任心不強,也是導致‘五多’現象的一個原因。”該旅組織科科長王洪升說,有的機關干部對工作缺乏深入細致研究,習慣讓基層上報文字材料,不僅給基層增加了工作量,還在一定程度上擾亂了基層秩序。

“缺乏統籌也是癥結之一。少數機關干部安排工作、組織活動各行其是、各自為政,不考慮基層實際承受能力、實際效果。”部隊管理科參謀馬磊談到,雖然單位規定了各類會議召開的時機、次數,各項通知下發的權限、數量,但在大項任務、特殊時期,往往變形走樣。

糾治“五多”,機關必須嚴格依法依規指導基層。該旅圍繞戰備值班、政治教育、安全管理等方面與條令條例對表,對各類文件規定進行廢立改,使機關指導基層有章可循、有法可依。

為提高機關干部的能力素質,旅組織開展經常性業務培訓,讓機關干部取得指導基層的“資格證”,做到辦事行文嚴謹、準確無誤。旅規定,確需基層營連落實的通知要簡明,注重關鍵時間節點,必要時提供綱目性工作提示;機關干部收到上級通知要在當日處理,防止因機關壓件,導致基層沒時間落實。

心中有“法”,工作有“方”。在該旅最近召開的一次機關交班會上,旅黨委對涉及基層的工作統籌協調安排︰機關兩個科沒按規定程序下發通知,干擾了基層正規秩序,被通報批評;合並刪減了機關業務部門擬安排的6項活動、4項檢查。

經過規範,該旅機關籌劃部署工作時隨意變動少了,基層抓落實有章可循,正規有序。“只要真下決心治理,沒有治理不了的‘頑疾’!”官兵們高興地說,機關依法指導基層,給基層減負,受益的是部隊的戰斗力。

(梁永剛、安東海)

中部戰區空軍某旅 權由法定,用制度規範秩序

5月28日,中部戰區空軍地導某旅發射陣地上,某連指導員宋成濤正與戰士們一起熱火朝天地訓練,滿臉汗水卻渾然不覺。

“我能集中精力投入到練兵備戰中,與旅里大力糾治‘五多’密不可分。”訓練間隙,宋成濤說,以往他最苦惱的不是連隊管理、訓練水平提升,而是撰寫各種文字材料。

宋成濤是大家公認的“筆桿子”,機關各部門都喜歡找他要材料。一次,宋成濤籌劃在連隊組織“講述光榮戰史,爭當英雄傳人”故事會,活動還沒開始,就接到機關“上報好做法”的通知。

宋成濤的煩惱,不少指導員也曾經有過。“五多”問題猶如海草一般,捆住了基層官兵的手腳,他們又該如何向打仗聚焦、向備戰用力?

在一次“機關基層雙向講評會”上,一名基層風氣監督員對此現象進行反饋,引起了旅黨委的重視。在隨後展開的調查中,他們發現“五多”問題不僅僅體現在材料上,機關下基層檢查組多、隨意向基層分派公差等問題都不同程度存在,導致了“機關亂忙,基層忙亂”的問題發生,制約了部隊戰斗力提升。

加強統籌協調,整合內部資源。該旅黨委要求機關各部門之間做好統籌協調,切實在“量”上做減法,會議限次、文電限字、講話限時、活動限密、檢查限頻。“能合並的一律合並,能融合的一律融合,重大工作一律先上黨委會、辦公會集體‘聯審’、集體把關,防止政出多門、安排過滿、節奏過快。”該旅領導介紹,年初,該旅機關按照工作籌劃,計劃召開黨委全會、軍事訓練會和風氣講評會。旅黨委研究後決定“三會合一”,把原計劃3天的會議壓縮成1天半,大家都把精力放在分析問題、解決問題上。與會同志反映,這次會議開得有效率、有效果。

強化法治觀念,依法指導基層。他們大力倡導學法尊法守法用法之風,充分利用辦公會、干部集訓等時機,組織領導干部培訓,從思想上牢固樹立法規至上、權由法定、權依法使的法治觀念。同時,在機關開展依法治軍檢查活動,對不依法指導基層工作的行為進行糾治,著力解決安排過滿、要求過急、節奏過快等問題,從源頭上控制“五多”,防止忙了自身、亂了基層,真正把部隊從形式主義中解脫出來。

健全監督網絡,強化剛性保證。他們建立全方位、立體式的監督網絡,在基層設立風氣監督員,定期組織基層機關雙向講評,組織基層官兵座談,在政工網設立“兵言兵語”信箱,暢通合力糾治“五多”的民主渠道,使“五多”頑疾無處遁形。建立批評警示、專項檢查通報、從嚴監督問責的剛性機制,把板子打到具體部門、具體人身上,發現一起、查處一起、問責一起。

前不久,該旅檢查基層連隊安全穩定工作,堅持“走到、看到、听到、問到”,切實幫助基層理清發展思路,對癥下藥解決實際問題,受到了基層官兵一致好評。

(柏冠華、甘 歡)

時刻與戰斗力標準對表

■陳 匡 睿

近年來,為治理“五多”,各級辦法沒少想,措施沒少定,但文山會海等“五多”問題仍然在一些單位不同程度存在。

最直接的原因是糾治不得力、治理不得法。有的單位針對問題,提了不少“嚴禁”“不準”,看似針對性很強,卻往往因為無法量化落實而流于形式,從根本上講是法治思維、法治方式運用存在一定欠缺。有的上面要求嚴了抓一抓,群眾呼聲高了抓一抓,問題積累多了抓一抓,時緊時松、抓抓停停,缺乏燕子壘窩的恆勁、螞蟻啃骨的韌勁、九牛爬坡的齊勁,結果往往是功虧一簣。

更深層次的原因是思想未轉變、認識有誤區。有的把層層開會等同于思想重視、貫徹指示及時堅決,甚至作為籌劃部署、開展工作的主要方式;有的把反復檢查評比當作帶兵管部隊的重要方法,天天“樂此不疲”;還有的把跑上跑下與工作運行順暢、上下關系融洽劃“等號”。在這些錯誤認識的驅使下,不可避免地出現以講話落實講話、以會議落實會議、以文電落實文電的現象,無形之中給“五多”提供了繁衍生息、變種移植、發展蔓延的土壤,直接影響糾治效果。

糾治“五多”必須下“實”功夫,這個“實”就是牢固立起戰斗力標準,凡是有利于戰斗力提升的,就要堅持;凡是不利于戰斗力成長的,就堅決砍掉。當前,各級必須瞄準強軍目標謀劃工作,不唯多、只唯質,不為虛、只為實。要堅持戰斗力標準,始終聚焦打贏目標謀劃工作、圍繞打贏要求落實工作、對照打贏標準檢驗工作,切實把“水分”擠出去、把“雜質”清出去,做到會議開得有用、文電發得對路、工作組下得得力、活動開展得有效,不斷促進基層建設穩步發展。

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