落实制度也要有温度
——新疆边防部队基层一线见闻④
■解放军报记者 欧世金 孙兴维 特约记者 许必成
7月中旬，上级一份组织紧急教育的通知下发至新疆军区某边防团。为确保通知要求的时间、人员、内容等严格落实到位，该团机关先对各单位进行了预告和摸底。
消息一出，一批即将休假的官兵心里有些忐忑。
“通知明确要求最大限度收拢人员，暂不确定你是否还能按预定时间离队。先别着急，我们尽快把你的困难向团里反映。”都拉塔边防连连长张旭东向计划休假陪产的连队士官解释道。
“我是连队服役时间比较长的骨干，紧要关头不能给组织添麻烦，希望你能理解……”得知消息，32岁的霍尔果斯边防连上士孔思远赶紧拨通未婚妻的电话，商量推迟领取结婚证。
该团部队管理股是组织此次教育的牵头部门，面对基层反映的种种情况，参谋郭东飞有些犯难：上级要求两天后开始的这次教育，时间不少于两天。按照年度探亲休假计划，这批即将休假官兵已经购买了回乡探亲的车票。要完成教育任务，除非让这批官兵推迟探亲休假。
“从统计的信息来看，目前全团有不少官兵订了票，如果推迟离队，扣除退票费会给他们造成经济损失；有的官兵面临结婚、妻子怀孕生产、照顾生病住院亲人等迫切休假需求，推迟离队会给他们带来一定的心理负担；教育分动员部署、法规学习、形势分析等6个步骤，第一个步骤需由机关、各级领导层面落实，普通官兵必须参加和落实的有5个步骤……”该团团长周继忠掰开指头算起账。
翻开通知，周继忠和机关干部一起逐条研究，找出哪些是上级明确刚性落实的，哪些是本级自行裁量的，期望结合实际制订出更切合部队实际的教育计划。
“上级的指示要求、部队的规章制度，必须不打折扣落实，执行过程中要充分理解上级要求的出发点和本初用意，既不能让制度变成橡皮泥，也不能冷却制度背后的情感温度，必须带着对官兵的深厚感情狠抓贯彻落实，努力做到既全面落实好上级的要求，又最大限度满足官兵的合理诉求。”学习有关文件精神后，该团党委一班人达成共识。
随后，他们主动向上级汇报遇到的矛盾和解决意见，征得同意后，该团党委机关针对即将休假的官兵量身订制教育计划：采取同步组织与分批展开相结合的办法，需要刚性落实的，在休假前适当调整工作，一个不落地落实到位；对其他配合活动，可将有关精神提前通知本人知晓，也可采取官兵休假返回后补课等办法，确保教育不挂空挡、落细落实。
教育实施计划下发后，官兵看到自己担心的问题一一解决，纷纷称赞团党委既讲原则也讲感情，工作做到了大家心坎上。
党委执行规定有温度，官兵练兵备战有热度。近日，该团依托野外复杂环境，分批组织实弹实爆作业。现场指挥员和参训官兵严格按纲施训，训练水平逐步提升。
