布林肯出访南太平洋地区，视频会晤多国领导人

美欲织密亚太关系网

■刘赫然 左 尚

美国、澳大利亚、新西兰等国士兵组成的联合特遣队，在澳大利亚参加军事演习。

2月12日，在结束访问斐济的行程后，美国国务卿布林肯飞往夏威夷，参加美日韩部长级会议，为其南太平洋之行画上句号。根据美联社消息，此次出访，布林肯重点出席在澳大利亚墨尔本召开的第四次美日印澳“四方安全对话”部长级会议，并以视频形式会晤18个太平洋岛国领导人。有分析指出，美国此举意在拉拢地区岛屿国家，充实所谓印太地区关系网，也是拜登政府深度介入该地区事务的重要举措。

此次出访，布林肯密集会见多国政府首脑、外长和社会人士，除强调基于各方共同利益维护本地区繁荣稳定外，也暗含多重战略考量。

其一，推销新版“印太战略”。在布林肯前往斐济途中，美国白宫发布了长达19页的新版“印太战略”报告，明确了加强地区安全和构建合作关系的重点举措。在斐济召开的新闻发布会上，布林肯将上述条目悉数呈现，不仅向在场的斐济政府官员介绍了有关条目具体内容，还代表美国国务院第一时间向外界宣传该战略核心和政策指向。

其二，贩卖紧张情绪，炫耀美国实力。访问期间，布林肯多次强调俄乌边境紧张局势，并暗示俄军仍在向该地区增兵，俄总统普京随时可能发动对乌克兰的军事打击行动。同时，布林肯表示，他的团队领导西方盟友为缓和俄乌关系作出了诸多外交努力。一旦俄罗斯采取军事手段，美国将与盟友开展迅速而严厉的经济制裁，并增强北约东翼的防卫水平。可以看出，美试图通过在自我创造的博弈框架下展示所谓维护和平的形象，吹嘘自身应对地缘危机的能力，赢得南太平洋各国政府和民众的信任。

其三，向盟友展现参与该地区事务的决心。在访问斐济期间，布林肯确认美将重新开设驻所罗门群岛大使馆，并出资1240万美元租赁馆舍，创建7人规模驻所使团，以稀释域外国家在当地警务合作、恢复重建过程中积攒的政治资源。事实上，奉行实用主义的美国往往口惠而实不至，即便是澳、新等传统盟友，对于美国介入南太平洋地区事务也是充满疑虑。澳大利亚塔斯马尼亚大学教授理查德·赫尔曾一针见血地指出：“美国只关心自身安全利益。”

布林肯信誓旦旦地表示，将联合有关国家共同维护南太平洋地区安全利益。实际上，对于面临飓风、海啸和海平面上升等自然威胁的南太平洋岛屿国家来说，来自美国的援助可能十分有限。

一方面，拜登政府的政策缺乏保障。根据美国皮尤研究中心最新民调数据，拜登的支持率已下滑至41%，其在民主党内的支持率也降至76%，中期选举和2024年总统大选形势危急。共和党方面，支持拜登现行政策的人数不足1/10。这意味着拜登政府推动的任何一项政策都有可能在国会遭遇巨大阻力。可见，拜登能否赢得第二任期本身就是未知数，仅剩的两年多执政生涯，也很难保证相关政策落地生根。

另一方面，美国引核入澳失去民心。2021年9月，美、英、澳不顾周边国家反对建立“奥库斯”联盟，打破既有力量格局，力图将澳大利亚打造成南半球核武国家。由此可能引发的核扩散风险和地缘纷争，势必殃及各岛国民众，在南太平洋地区引起轩然大波。历史上，美国的核试验对包括马绍尔群岛在内的太平洋岛屿国家造成严重影响。时至今日，以淋巴癌、白血病和机体畸形为代表的后遗症仍困扰着该地区民众。因此，极度反感深陷零和博弈旋涡的南太平洋岛屿国家，很难建立依赖美国的社会环境。

（作者单位：对外经济贸易大学国家对外开放研究院）