坚持系统思维 构建大安全格局
——学习习主席在中央政治局第二十六次集体学习时的重要讲话精神
■郭若冰
系统思维，要求我们全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是孤立地观察事物、分析问题、解决问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，把新时代国家安全工作视为一个大系统，进行顶层设计和谋篇布局。在主持十九届中央政治局第二十六次集体学习时，习主席强调，要“把国家安全贯穿到党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部署，坚持系统思维，构建大安全格局”。这一重要论述，明确了新时代国家安全工作的科学方法论，丰富和发展了总体国家安全观，我们要认真学习、全面领悟、深入贯彻。
深刻认识坚持系统思维、构建大安全格局的重大意义
当前，我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持系统思维，构建大安全格局。我们要悉心体悟以习近平同志为核心的党中央谋划构建大安全格局的深远考量，做到知其然又知其所以然。
为建设社会主义现代化国家提供坚强保障的必然要求。当今世界正处于百年未有之大变局，当代中国即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，我们面临着难得的历史机遇，也面临着一系列重大风险考验。习主席强调，前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和有力应对一些重大风险挑战。“全面”二字，集中体现了对坚持系统思维的要求。我们在认识把握我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求、认识把握错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战时，必须始终坚持系统思维，构建起能够为建设社会主义现代化国家提供坚强保障的大安全格局。
以高质量发展和高水平安全支撑强国复兴的必然要求。经过“十三五”时期的发展，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的台阶，社会主义中国以更加雄伟的身姿屹立于世界东方。但也要清醒地看到，一个国家在将强未强之时，往往也是发展的关键期、高危期。在这个时期，必须既在发展战略上作出精准谋划，同时在维护国家安全上顶住巨大压力，才能突破困境、走向强盛。以习近平同志为核心的党中央坚持发展和安全并重。一方面，“十四五”时期经济社会发展以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局；另一方面，在发展中更多考虑安全因素，构建大安全格局，努力实现发展和安全的动态平衡，使高质量发展和高水平安全相匹配、相协调、相促进，确保实现强国复兴。
在世界动荡变革期构建人类命运共同体的必然要求。当前，新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速变化，治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字仍在扩大，保护主义、单边主义上升，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期。但从长远看，和平与发展仍然是时代主题，安全稳定是人心所向，合作共赢是大势所趋，人类命运共同体理念日益深入人心。坚持系统思维，构建大安全格局，内在地要求我们高举合作、创新、法治、共赢的旗帜，推动树立共同、综合、合作、可持续的全球安全观，构建普遍安全的人类命运共同体。做到这些，中国作为世界和平稳定之锚的作用就会更加凸显，促进世界和平发展的力量就会强劲增长，人类命运共同体的美好前景就会一步步变成现实。
准确把握坚持系统思维、构建大安全格局的时代要求
在主持这次集体学习时，习主席从全局和战略高度，就贯彻总体国家安全观提出“10个坚持”的要求，即坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持中国特色国家安全道路，坚持以人民安全为宗旨，坚持统筹发展和安全，坚持把政治安全放在首要位置，坚持统筹推进各领域安全，坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，坚持推进国际共同安全，坚持推进国家安全体系和能力现代化，坚持加强国家安全干部队伍建设。这“10个坚持”，也是我们坚持系统思维、构建大安全格局的要求。
牢牢把握国家安全工作的正确方向。构建大安全格局，方向和道路是管根本、管全局、管长远的东西。“10个坚持”的前两个坚持，明确了国家安全工作的方向和道路，必须始终不渝地遵循、毫不动摇地贯彻。要把党指引的方向作为坚定正确的政治方向，坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，加强统筹协调，把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程，推动各级党组织把国家安全责任制落到实处。坚持中国特色国家安全道路，贯彻总体国家安全观，坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，捍卫国家主权和领土完整，防范化解重大安全风险，为实现中华民族伟大复兴提供坚强安全保障。
统筹推进各领域特别是重点领域的安全。构建大安全格局，必须科学定位各领域的安全，使其各归其位、各得其所、各尽其能，构建起集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、生物安全等于一体的国家安全体系。“10个坚持”中的第3到第8个坚持，明确了统筹推进各领域安全特别是重点领域安全的原则要求。无论是坚持以人民安全为宗旨，还是坚持把政治安全放在首要位置；无论是坚持把防范化解国家安全风险摆在突出位置，还是坚持推进国际共同安全，都体现了以习近平同志为核心的党中央以系统思维来辩证认识和把握各领域安全的科学世界观方法论。坚持统筹发展和安全，则把系统思维的观照对象从国家安全领域拓展到国家发展领域，有利于我们以更为宏大的视野和思路来统筹推进国家安全，既通过发展提升国家安全实力，以更强的实力来维护和塑造国家安全，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境。
为做好国家安全工作提供坚强保障。做好国家安全工作，是要为强国复兴提供安全保障，同时国家安全工作本身也需要有支撑体系提供必要的保障。“10个坚持”中的最后两个坚持，明确了做好国家安全工作的法治保障、能力保证和人才支撑。坚持推进国家安全体系和能力现代化，要求我们坚持以改革创新为动力，加强法治思维，构建系统完备、科学规范、运行有效的国家安全制度体系，提高运用科学技术维护国家安全的能力，不断增强塑造国家安全态势的能力。坚持加强国家安全干部队伍建设，要求我们加强国家安全战线党的建设，坚持以政治建设为统领，打造坚不可摧的国家安全干部队伍。有了健全的制度、强大的能力和坚强的干部队伍作保证，国家安全工作就能有力有序地向前推进。
在总体国家安全观引领下切实构建好大安全格局
一引其纲，万目皆张。习主席关于坚持系统思维、构建大安全格局的重要论述，体现了总体国家安全观的要求，明确了做好国家安全工作的重要纲领。我们要把坚持系统思维、构建大安全格局作为重大政治任务，在学懂弄通做实上下功夫，推动新时代国家安全工作不断展现新气象、实现新作为。
提高政治站位。党的十九大将坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，并写入修改后的《中国共产党章程》。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，首次把统筹发展和安全纳入“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想，并列专章作出战略部署，突出了国家安全在党和国家工作大局中的重要地位。这些都表明，在国家由大向强发展的关键阶段，以习近平同志为核心的党中央越来越重视做好国家安全工作。我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，深刻领会总体国家安全观的科学内涵和精神实质，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，把党中央、习主席关于坚持系统思维、构建大安全格局的战略部署落到实处。
增强实际能力。坚持用总体国家安全观指导实践、推进工作，着力提高驾驭复杂国家安全形势和处理繁重国家安全事务的能力，提高解决国家安全工作重点难点问题的本领。要提高底线思维能力，凡事从最坏处着眼、向最好处努力，打有准备、有把握之仗，牢牢把握工作主动权，坚决维护国家主权、安全、发展利益，着力防范化解重大风险。提高辩证思维和系统思维的能力，常观大势、常思大局，准确把握形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，聚焦重点、抓纲带目，着力防范各类风险挑战内外联动、累积叠加，牢牢守住不发生系统性风险的底线。加强国家安全法治建设，提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，深入实施以《国家安全法》为统领的涉国家安全法律法规。提高队伍素质，大兴学习之风，完善知识结构、知识储备，在实战中不断经受锻炼，提高行动能力和专业水平。
勇于担当作为。构建大格局，需要大担当。当前和今后一段时期，风险越是严峻，斗争越是尖锐，越要做到信念如磐、意志如钢、铁肩担当。要深入贯彻落实习主席的重要指示要求，进一步健全国家安全制度，进一步完善国家安全战略和国家安全政策，针对重大国家安全问题加强战略谋划和部署，立足建设，重在补短，精准发力。要发扬钉钉子精神，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，锲而不舍，久久为功，做到守土有责、守土负责、守土尽责。依法履行人民民主专政职能，正确处理两类不同性质的矛盾，坚决防范、严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。迎着民族复兴的胜利曙光，我们要奋发进取，开拓创新，不断谱写中国特色国家安全新篇章！
（作者单位：国防大学国家安全学院）
