譜寫新時代中國全面對外開放新篇章

來源︰光明日報作者︰李建平 黃瑾責任編輯︰喬夢
2018-11-05 11:26

譜寫新時代中國全面對外開放新篇章

作者︰李建平(福建師範大學全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心主任,福建省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員);黃瑾(福建師範大學全國中國特色社會主義政治經濟學研究中心副主任,福建省中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

內容提要

●中國經濟的高速發展是在開放條件下取得的,未來中國經濟實現高質量發展也必須在更加開放條件下進行,並以實際行動推動經濟全球化,造福世界各國人民。

●新時代推進全面對外開放,就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,推動中國始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

●習近平總書記提出的推動構建人類命運共同體的倡議,順應了中國人民要發展、要創新、要美好生活的歷史要求,契合了世界各國人民要發展、要合作、要和平生活的時代潮流,必將推動新時代我國全面對外開放的道路越走越寬廣。

對外開放是我國的基本國策。以開放促改革、促發展,是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。習近平總書記指出︰“中國開放的大門不會關閉,只會越開越大!”“我們將實施更高層次的對外開放,推動形成全面開放新格局。”這既展現了我們黨在新時代擴大對外開放的堅強決心,也為推動形成全面開放新格局指明了方向。40年來,中國經濟社會發展在開放條件下取得輝煌成就;而今,立足新時代新的歷史方位,我國全面對外開放迎來新局面,呈現新特點,面臨新形勢,開啟新征程。

新時代我國對外開放迎來新局面

對外貿易和對外投資穩居世界前列。黨的十八大以來,我國外貿實現從數量規模向質量效益轉變。高水平引進來與大規模走出去,成為新時代開放型經濟的重要特征。2013年至2017年,我國實際使用外商直接投資6580億美元。2017年,我國已成為全球第二大外資流入國和第三大對外投資國,對外直接投資額(不含銀行、證券、保險)達1201億美元,比2003年增長41.1倍,年均增長30.6%。從對外投資結構看,2015年至2017年,我國裝備制造業對外投資351億美元,中國高鐵、中國核電等成為中國裝備制造“走出去”的國家名片。

全球經濟治理話語權進一步提升。黨的十八大以來,我國堅持共商共建共享的全球治理觀,積極支持聯合國等國際組織發揮全球經濟治理主要平台作用,維護世界貿易組織在全球貿易投資自由化中的主渠道地位,努力改善多邊貿易體制,不斷深化區域經濟合作,加快實施自由貿易區戰略,已成為全球經濟治理的重要參與者、建設者和貢獻者。在此期間,我國發起建立亞洲基礎設施投資銀行,設立絲路基金,舉辦首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、二十國集團領導人杭州峰會、金磚國家領導人廈門會晤、上海合作組織青島峰會、2018年中非合作論壇北京峰會等。迄今為止,我國已簽署16個自貿協定,涉及24個國家和地區。

提出了構建人類命運共同體重要思想。國際形勢的新發展新變化,既給我們帶來了難得的發展機遇,也給我們帶來了嚴峻挑戰。要和平不要戰爭,要發展不要貧窮,要合作不要對抗,是各國人民的共同願望。習近平總書記提出的構建人類命運共同體思想,內涵豐富、深刻,其主張建設一個持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界,反映了人類社會共同價值追求,匯聚了世界各國人民對和平、發展、繁榮熱切向往的最大公約數。一經提出,就受到國際社會高度評價和熱烈反響,已被多次寫入聯合國文件,成為中國引領時代潮流和人類文明進步方向的鮮明旗幟。

“一帶一路”建設成果豐碩。2013年9月和10月,習近平總書記在出訪中亞和東南亞國家期間,先後提出共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的重大倡議。“一帶一路”倡議從發展和改善基礎設施做起,通過加強產能合作、共建合作園區,創造大量工作崗位,促進沿線國家經濟發展。目前,我國已與80多個國家和組織簽署了合作協議,中國企業在沿線國家建設境外經貿合作區共82個。5年來,我國與“一帶一路”沿線國家貿易總額累計超過5萬億美元,成為25個沿線國家最大的貿易伙伴。

新時代我國對外開放呈現新特點

習近平總書記倡導的新發展理念,開放發展是其重要內涵,即要主動參與和推動經濟全球化進程,發展更高層次的開放型經濟。可以說,新時代推進對外開放,就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,推動中國始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

堅持主動開放,以開放促進改革、促發展。黨的十八大以來的開放更好地發揮了開放型經濟在整體改革中的排頭兵作用。最典型的是賦予自由貿易試驗區更大改革自主權,探索建設自由貿易港,加快與開放型經濟相關的體制機制改革,進一步簡政放權,推動國內貿易投資規則與國際通行規則接軌,促進資本、技術、人才等生產要素合理流動、高效配置。

堅持全面開放,對外開放更加均衡。全面開放內涵豐富,既包括開放範圍擴大、領域拓寬、層次加深,也包括開放方式創新、空間優化、質量提升。從開放布局看,全面開放實現了沿海開放與內陸沿邊開放的更好結合。“一帶一路”建設推動內陸和沿邊地區從開放的邊緣區變為開放的核心區,逐步形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。從開放方式看,全面開放實現了引進來與走出去的更好結合。黨的十八大以來對外開放強調資本、技術等多要素引進來與走出去並舉。一方面提高引進來的質量和水平,通過引資和引技引智相結合,帶動我國企業嵌入全球產業鏈與價值鏈。另一方面支持企業走出去,利用我國已形成的強大產能、適用技術和較充裕外匯儲備,擴大對外投資合作,強化我國全球資源整合能力,為經濟結構調整拓展戰略空間。

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