穩字當頭 充分就業有底氣

來源︰中國經濟網—《經濟日報》作者︰韓秉志責任編輯︰楊一楠
2018-12-23 14:36

今年1月至11月,全國城鎮新增就業1293萬人,超額完成1100萬人的全年目標。我國就業規模持續擴大,重點群體就業穩中向好,高校畢業生就業形勢總體穩定,農村勞動力轉移就業穩中有進,困難群體就業援助力度加大。

這樣的就業好形勢來之不易。一年來,我國加強經濟政策和就業政策協調,著力增強經濟發展創造就業的能力。各地在制定經濟和社會發展戰略時,也把是否有利于就業作為優先考慮的因素,實現經濟發展和擴大就業的良性互動。

如今,新動能成長速度和支撐作用已超出預期,成為新增就業的最大容器。今年前三季度,新登記注冊的企業數超過500萬戶,日均超過1.8萬戶,創業帶動就業倍增效應持續顯現。

就業向好還體現在就業結構優化。隨著服務業對就業的拉動能力越來越強,就業結構也從原來第一產業佔多數的“金字塔型”,向第三產業比重不斷上升的“倒金字塔型”轉變。

一年來,各地扎實推進小額擔保貸款工作,鼓勵更好地發揮小額擔保貸款促進創業、就業的作用。

就業優先,需要各地強化政府促進就業的責任。今年7月的中央政治局會議特別要求做好“六穩”工作,把“穩就業”放在第一位。這一年,稅費減免,讓身處經濟下行期的小微企業輕裝上陣,就業崗位更穩定;離校未就業高校畢業生就業促進計劃的實施,讓暫時找不到工作的大學生不再是“斷線的風箏”;對下崗失業人員普遍開展有政府補貼的培訓,大大提高了勞動者再就業能力。

目前,我國就業總量壓力和結構性矛盾並存。預計到2020年前,我國16歲至59歲勞動年齡人口將保持在9億人左右,年均需在城鎮就業的新成長勞動力超過1500萬人。與此同時,結構性就業矛盾更加突出,適應產業轉型升級需要的高層次研發人員、高技能工人和創新型復合型人才不足,部分新成長勞動力的實踐能力還難以跟上市場變化,大齡低技能勞動者就業難題或將持續存在。此外,人工智能等新技術快速迭代,也將不可避免對就業產生影響。

“黨中央、國務院高度重視就業工作,我國經濟發展總體向好,創業創新活力強,市場回旋余地大,各地區各部門努力推動政策落實和服務增效。有了這些積極有力的因素支撐,我們對全面完成年度目標任務,保持就業局勢總體穩定充滿信心。”人力資源和社會保障部新聞發言人盧愛紅說。

中國勞動和社會保障科學研究院副院長莫榮表示,目前,我國在應對經濟風險、化解就業壓力方面的工作思路和方法,已經從“事後救火”轉向事前預警預防,能夠根據形勢變化和潛在風險進行未雨綢繆,進一步體現促進就業工作政策的前瞻性、超前性以及針對性。

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