广东省揭阳市榕城区依托社会力量破解民兵队伍建设难题
竞争上岗编出善战精兵
■张 超 王秋栋
7月上旬，笔者从广东省揭阳市民兵整组数据会审现场了解到，该市榕城区今年新增编兵单位中，8个新社会团体赫然在列。一度“遇冷”的民兵组织，为何成为“香饽饽”？答案在采访中渐渐明了。
以往，该人武部编建民兵一直沿用将人头摊派到各街道、行政村和社区的老办法，队伍是建起来了，但与社会发展不相适应，与使命任务需求仍有不小差距。一次，上级不打招呼临时抽点，民兵应急连未能按时集结到位。
“辖区青壮年大多选择外出经商或务工，留在家乡的多数不适合编入民兵组织，而一些企业怕影响经济效益编兵态度不积极……”面对上级检查组的批评，他们倒出了苦水。
又是一年整组时。正当该人武部领导为此苦恼之时，一家民间救援协会主动找上门来提出编兵申请。“加入民兵队伍，我们的人员既能受到正规化管理训练，还能大幅提升应急救援能力，从而更好地服务社会，真可谓一举多得。”该协会会长由衷的话语，让人武部领导豁然开朗：只有从传统编建民兵的思维中走出来，才能破解发展中的矛盾问题。他们深入调查发现，随着经济社会发展，各种新兴社会组织如雨后春笋，辖区内就有水上救援、路桥抢修等数十家新社会团体，而他们普遍有投身国防后备力量建设的愿望。
沉甸甸的调研报告，更加坚定了人武部党委一班人依托新社会团体编建民兵队伍的决心。经过严格政治审核，他们将应急应战急需的、社会力量成熟的新社会团体纳入编兵单位名册，同时按照“班有党员、排有小组、连有支部，民兵干部均为党员”的原则预建民兵党组织，严格落实民兵参加双重组织生活制度，确保民兵队伍“建在身边、抓在手中、用在关键”。
“依托社会力量编建民兵是实践课题。”这次成功实践让人武部党委一班人收获满满，也促使他们更深入探索。他们在联合地方政府出台相关制度机制的同时，区分网络防护、无人机侦察等不同专业发出“招贤令”，欢迎志同道合的社会力量加入，确保新编建的民兵队伍与实战需求近些再近些。
在此基础上，该人武部采取竞争上岗的方式，为提高民兵队伍战斗力下好先手棋。他们依据军事训练大纲和应急应战相关规定制定考核标准，每年定期进行考核，既考单兵能力素质，又考整体实战能力。
今年，某救援志愿者协会有182人主动报名申请加入民兵队伍，结果只有110人顺利通过考核，部分专业岗位被新增加的某大型建设工程集团公司、某军训特训营等团体“捷足先登”。另外有3家社会团体，因考核不理想被淘汰出局。
竞争上岗编出善战精兵。去年年底，省军区考核验收，区民兵应急连到点率95.8%，其精神风貌、装备操作、应急处置能力等给考核组留下了深刻印象。今年3月，市郊黄岐山发生山火，区民兵扑火分队接到指令后第一个到达火灾现场，有效控制火情，受到当地政府和群众好评。
