军地合力夯实发展基础
——甘肃省推动国防动员和后备力量“三项基础”建设记事
■莫福春 南丁红 中国国防报记者 郭干干
甘肃省甘南州民兵训练基地内民兵训练场景。郭 富摄
“水管有没有冻裂？”“战备器材库的门窗是否关紧？”2月18日，甘肃省兰州市普降大雪，城关区民兵训练基地内留下一串设施维护人员巡逻检查的脚印。维护队队长何发令说：“基地各项设施齐全，我们必须维护好。”
基础设施改善得益于军地合力推动“三项基础”建设。2019年，甘肃省下发《关于加强新时代国防动员和后备力量“三项基础”建设的意见》，按照“三年一个周期，一年一个重点”的思路，分级调整优化基础力量，分类补充配齐基础队伍，强力推进基础设施建设。经过3年持续抓建，城关区民兵训练基地焕然一新。
3年前，该基地战备物资不配套，靶场年久失修，民兵轮训食宿场所仅能满足分批次保障需求。如今，这个基地已成为甘肃省民兵训练基地建设样板，道路、住房全部翻新，民兵教练员持证上岗，战备物资器材实现模块化管理和预储，可一次性保障兰州市所有民兵应急分队集中训练。
武装建设发生变化的不只城关区。在“三项基础”首轮建设表彰通报中，记者看到，目前，该省所有市（州）和县全部建成民兵训练基地，143个民兵营（连）部完成规范化建设，1387个基层武装部建设全面达标。
抓基层、打基础，是提升战斗力的关键环节。但是，甘肃作为西部经济欠发达省份，建设欠账较多，想要迎头赶上并非易事。短短3年时间，他们靠什么取得突破？
省军区司令员王文清说：“首轮建设任务中，我们重点抓建基础设施。这是投入最多、难度最大的项目，绝非几个文件、几次会议就能解决，需要进行大量的军地协调、联合督导。做这些工作不能停停歇歇，需要持续发力。这就要求我们必须把党管武装原则贯彻到论证、落实、督导等各个环节，把军地牢牢地拧成一股绳，不断催生抓建合力。”
庄浪县人武部办公楼在城区街道中格外醒目。3年间，该省对28个人武部办公楼进行升级改造。谈起“三项基础”建设，人武部政委周熠对上级论证调研的过程印象深刻。“为了形成切实可行的建设方案，省军区工作组进行了8个月专题调研。在形成初步意见后，他们又多次与地方党委政府主要领导商议，最终形成了‘全面建强基础力量、重点打造基础队伍、升级改造基础设施’的总体规划。”
如何让规划执行下去？军地9个单位依据17部法规起草相关文件，并以省委名义印发执行，确保形成自上而下、整体联动的工作格局。同时，省军区还分阶段周密制定实施方案，组织省国动委专业办公室、军分区（警备区）围绕7项任务开展试点工作，科学规范9类建设指标，让各级干有依据、抓有标准。
在“三项基础”首轮建设任务部署后，他们迅速成立专项领导机构，设立要事会商、合署办公、经费保障等机制。兰州市将“三项基础”建设纳入政府绩效考评体系，列入市委专项督查内容；酒泉市先后5次召开领导小组会，推进抓建工作；甘南州将有关建设项目列入州政府重大建设项目实施推进。
省军区政委蒲永能介绍，在一系列强有力举措保证下，该省各级地方政府主动跟上、靠前服务，积极协调解决土地划拨、经费列支等难题，尽量简化办事流程、为项目审批“开绿灯”。
白银市领导特事特办，要求有关部门优先划拨土地，尽快展开民兵训练基地建设；成县领导带头研究乡镇武装部战备物资器材配置；徽县嘉陵镇镇党委书记现场解决武装部办公场所调整难题……
近日，甘肃省新一轮“三项基础”建设规划开始编制。面对新的工作目标，省军区领导感慨地说：“用好党管武装这个‘传家宝’，形成党委统揽、政府主抓、军地联动的工作格局，一定能推动新时代国防动员和后备力量实现高质量发展。”
