省军区系统调整改革落地后，人武部体制编制发生了很大变化，形成以现役人员为中心、文职人员为主体的人力资源新格局。而作为军地双管、占比最多、资历最长的骨干力量，如何让职工队伍在人武部全面建设中发挥更大作用，是摆在用人单位面前的一个重要课题。
近日，走进山东省烟台市芝罘区，笔者亲身了解和感受芝罘区人武部想职工之所想，办职工之所需，为职工队伍发展进步带来的新气象。
职工代表列席党委会。（资料图）
求木之长，必固其根
年初，烟台市芝罘区为提升城市精细化管理水平，创新开展“街巷长制”，机关干部下沉街道社区参与网格化管理。芝罘区人武部12名在编职工主动请缨，在所属党支部的组织下分包兴隆社区环境整治，每天全覆盖巡街巡巷，全方位清理整治，全网域走访入户，受到社区广大百姓的一致赞誉。
“你们太辛苦了，真是谢谢你们了！你们一定都是党员吧，只有党员才能吃得了这个苦。”社区王大娘每天都在家门口帮着清理卫生，并和巡街职工唠上几句嗑。在得知已经50岁的职工刘洪新、董英波、邹积昶刚被确定为党员发展对象时，不禁喜笑颜开，“还有这么大岁数的党员发展对象啊。”大家都跟着笑起来。年过半百才成为党员发展对象，殊不知，职工队伍有着难以言表的苦衷。
时间回溯至2018年年底，人武部党委征求所属人员对全面建设的意见建议，其中一份报告令部党委“一班人”陷入沉思：自1996年人武部收归军队建制后，虽然在编制体制上军地理顺了关系，然而职工双重管理体制却存在着顺中不顺的问题，特别是党组织关系的归属问题从未明确，近30多年未发展过一名党员。
“流水的干部，铁打的职工。”在人武部系统，职工有着地方正式事业编制，往往可以干到退休。职工工作上归属军队管理使用，但人事上归属地方管理，客观上讲，由于双重管理的特点，造成“管人的管不了事、管事的管不了人”，生长渠道窄，发展上升空间受限，加之党组织关系不明确，一心向党组织靠拢的职工无法进行发展，容易产生“干好干坏一个样”“船到码头车到站”等消极思想念头。
职工党员发展看似无关紧要，实则影响大局，如果党委班子领航掌舵意识不强，在引导职工主流思想上“搁浅”，跟不上职工的期盼和要求，对职工队伍建设发展漠不关心，影响和制约的还是单位的全面建设发展质效。
参加国家安全教育日活动。（资料图）
“基地主任、仓库主任和工会主席3名老职工列席党委会参与党委决策；协调军地部门合力解决了职工长达十九年的信访案件，维护了职工合法利益；全面整修营房设施旧貌换新颜，正规库室建设管理分包到每名职工……”据人武部政委张玮介绍，近年来，部党委找准发展建设“突破口”，打出暖心工程“组合拳”，全体职工因此受益，找到了归属感和荣誉感，由“座上宾”变身“主人翁”，投身人武部建设事业的主动性积极性大大提高。
新冠肺炎疫情爆发以来，在这场与时间赛跑的伟大斗争中，人武部党委积极响应上级号召，按照“召之即来、来之能战、战之必胜”的要求，召集广大基干民兵参加火车站、高速收费站等重要交通枢纽疫情防控执勤任务，全体职工闻令而动，第一时间递交了“请战书”，按上了红手印，昼夜24小时坚守岗位执勤，筑起群防群策的安全屏障。任务圆满完成后，6名非党员职工积极向党组织靠拢，递交《入党申请书》，职工党员发展问题再次提上党委议事日程，要从哪里着手，要走哪些程序，就成了大家热切期盼解决的问题。
进行党史学习教育。（资料图）
逢山开路，遇水架桥
“时移世易必当革故鼎新”，历史遗留问题往往有其复杂成因，唯有直面问题、不惧矛盾、主动担当，方能有效破解。党委一班人直面矛盾，不等不靠，把职工党员发展列入党委议事日程，按照“一年见成效，两年入正轨，三年有发展”的思路，下好先手棋，打好主动仗。
从源头上挖症结。坚持有所为有所不为，找准突破口精准发力，解决职工入党难的关键是找到职工队伍的“上级党组织”，“ 从哪里断线就从哪里接续”，协调军地组织部门调动一切积极因素推动落实。人武部党委集思广益、调查研究，形成《关于人武部职工党员发展的调研报告》，向警备区和区委相关部门进行专题提报。人武部领导先后6次向区委常委会进行专题汇报，议定以区委组织部牵头对职工党员关系进行摸底调研，区直机关工委对职工党建情况进行谋划设计，聚力推动工作开展。
从制度上寻对策。坚持按规章制度办事，运用法治思维协调解决矛盾问题，学习研究地方组织党建工作新措施、新办法，紧紧把握军地党建政策规定交汇点、融合处，做到有规定可依、有政策可循。政治工作科科长和职工代表先后6次赴区委组织部阐述军队支部工作步骤程序、规章制度，展开依托地方成立职工党支部的可行性论证分析，跟随赶赴河南安阳参加“红旗渠”红色党性教育，参加“芝罘区大讲堂”党校精品课12次，虚心学习地方“大网格”党建模式和“灯塔”党员管理系统，梳理掌握5大类39项党员发展程序，合力推进工作落地。
从创新上求突破。坚持整合力量优势，着力打破军地部门、领域之间的组织体系壁垒和利益屏障，实现军地党建要素流动顺畅。成立职工党组织，既要充分融入地方党建工作规程，又要积极适应军队党的工作体系，经军地共同研究和协调运作，2020年6月，芝罘区人武部职工党员依托区直机关工委成立“国防教育训练基地党支部”，召开党员大会选举支部书记、副书记，探索实践“在区直工委领导下发展党员，在部党委领导下组织生活”的“双重”党建发展模式。
参加党日活动。（资料图）
行稳致远，久久为功
“支部严格按照部党委和区直工委指示要求，按照发展党员的4类14次会议、5阶段39项材料，一步一步梳理完善，目前，非党员职工全部完成《党章》学习考核，经党员大会研究确定的首批6名入党积极分子区直工委已审批，首批2名党员发展对象已按程序考察上报”，国防教育训练基地党支部书记鞠传涛在列席人武部党委会议时这样说。
支部成立以来，围绕“建起来、管理好、运行顺”的基本思路，按照“双请示、双汇报”的工作原则，定期向区直机关工委请示汇报，加深对支部架构和程序掌握了解，严格按制度要求规范党员发展程序，抓好档案整理、会议决策等规定动作落实。同时，以《党章》、《军队支部工作条例》等规章制度规范支部运行程序，按照部党委计划展开党章学习、党团活动等组织生活，确保制度落实到位，规定执行有力。目前，支部“双向请示汇报”制度已常态落实，职工党员发展工作已迈入正轨。
部党委始终坚持把牢“方向盘”、立牢“风向标”、提振“精气神”，持续关注职工党员后续发展。从深学精学习近平强军思想和系列重要讲话精神入手，引导职工坚定理想信念，补足精神之“钙”，清除思想之“垢”。以“学习大讲堂”、“我为建设献一计”等活动为牵引，搞好职工能力素质传帮带，提高思维层次，拓宽格局眼界，增强履职素质。
职工队伍斗志昂扬，干劲十足，把先进当成旗帜，内化于心，外化于行，有的是站岗执勤、库室管理、营房维修、保障用车等日常工作的“螺丝钉”，有的是征兵政考、民兵整组、保密管理、预备役登记等专项工作的“多面手”，在保障民兵训练、组织兵役征集和遂行非战争军事行动等急难险重工作中敢于当先锋，勇于站排头，为人武部全面建设发展贡献力量。
天道酬勤，功不唐捐。人武部连续2年被山东省军区表彰为“基层建设先进单位”，连续三年被芝罘区委、区政府表彰为“芝罘发展突出贡献单位”。
职工耐心组织征兵宣传答疑。（资料图）
