把握国民经济动员发展趋势 - 中国国防报

“察势者智，驭势者赢。”国民经济动员是把国民经济各部门从平时状态转入战时状态的活动，效果显现在战时，动员准备在平时。因而只有认清和把握国民经济动员发展趋势，才能乘势而上、顺势而为，不断增强动员准备的针对性计划性。

第一个发展趋势是动员目标精确化。以往，为给作战部队提供足量保障，动员部门往往按照“多多益善”的思路，实施粗放型动员，结果造成人力、物力、财力的巨大浪费。海湾战争结束后，美国动用4万个集装箱才将剩余的装备物资运回国内。而在伊拉克战争中，美国国民经济动员的方式是“缺什么补什么，缺多少补多少，哪里缺哪里补”，实现了战争需求量与动员供给量之间的高度一致。

毫无疑问，实现两者之间的高度一致，不仅对于保障战争顺利进行，而且对于持续开展动员，都有极其重要的现实意义。而要保持两者之间的高度一致，需要军地双方共同努力。作为需求方，部队既要精准计算需求数质量，摒弃“不管用不用，先要过来再说”的旧观念，又要了解经济指标和通用装备常识，能够用地方话语体系表述保障要求，防止因双方理解偏差而造成“要苹果给鸭梨”的情况。作为供给方，地方动员部门应及时制定完善动员预案，编实练强专业保障队伍，并加强训练演练，力求在保障时间、线路、地点上做到精准无误。

第二个发展趋势是动员部门一体化。动员目标的精确化，并不意味着动员部门任务的减轻，恰恰相反，未来战场上，诸军兵种部队的后勤装备保障能力与战场感知能力、信息传递能力、快速机动能力和精确打击能力等将实现综合集成，原来的分散式动员将被上下左右协调联动的一体化动员所取代。

要想战时协调联动，平时就要密切配合。着眼动员机构一体化，建立专业办公室联合办公制度。包括经济动员在内的国动委专业办公室分散设置在军地各个部门，加之人员更换频繁，往往出现“同在国动委，见面不相识”的现象。应依托综合办所在的军事机关，建立专业办公室联合办公、联合培训、联合演练制度，确保遇有情况能够迅速攥指成拳，形成保障合力。

着眼跨区域动员一体化，建立区域协同保障机制。作为一项国家战略，区域协调发展方兴未艾。经济动员部门应借此东风，建立区域之间协同保障机制，率先在京津冀、长三角等协同发展区域实现优势互补、资源共享，使动员对象保障范围由原来的一地拓展到相邻区域，进一步提高部队获得优质资源保障的概率和效率。

第三个发展趋势是动员方式网络化。动员对象的一体化，必然呼唤动员方式的网络化。近年来，智能计算机、全球定位系统、卫星通信等信息技术装备，随着互联网一并进入国民经济动员领域，大大提高了信息传递速度和容量，为实现动员方式网络化提供了必要条件。经动部门应针对国民经济动员范围广、对象多、协调难度大的实际，依托国家信息网络，构建节点众多、实时共享、无缝联结、高效可靠的指挥和保障网络。

一方面要完善“内网”。就是准确录入和实时更新经济动员中心、动员骨干力量、军队给养应急保障企业的信息，建好经济动员潜力数据库，并依据数据库拟制和修订动员预案。在此基础上，通过职能部门、行业协会等渠道，加强对动员对象的动态监管，及时剔除过时信息，消除网上阻点，保证“内网”始终高效运转。

另一方面要联结“外网”。就是借助“智慧城市”信息网络、地方政务服务大数据平台等，发现和引接与国防密切相关、与军事需求相适应的先进技术研发和生产龙头企业，通过签订合同、协议等方式，赋予其经济动员任务，不断扩大动员圈，让经济动员能力随经济发展水涨船高。