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兵在掌上阅 亮剑弹指间

峰会破冰?美俄互不看好


■杨 淳 肖 辉

俄罗斯北方舰队在巴伦支海展开大规模演习

6月16日,俄罗斯总统普京和美国总统拜登将在瑞士日内瓦举行会晤,就双方共同关注的议题进行商讨。在“普拜会”召开之前,美国与俄罗斯互放狠话,展现强硬对抗姿态,为会议蒙上阴影。

美国强调捍卫盟友

6月7日,美国总统拜登在白宫与北约秘书长斯托尔滕贝格进行会晤,期间双方就与俄罗斯关系进行讨论并达成共识:在推动与俄对话的同时继续对其进行遏制。

同日,美国总统国家安全事务助理沙利文表示,美方将美俄领导人会晤视为两国高层沟通的机会,但美方并不期待此次会晤取得显著成果。沙利文还称,拜登当日与乌克兰总统泽连斯基通话,向泽连斯基表示美方坚定支持乌克兰的主权和领土完整,并邀请泽连斯基今夏访美。

日前,拜登在《华盛顿邮报》上发表文章,承诺将采取有效措施应对俄罗斯威胁,巩固美国所谓“民主联盟”。拜登表示,美国及其盟友应共同应对俄罗斯威胁。尤其是在乌克兰问题上,美国捍卫“民主价值观”的决心毫无疑问。

拜登还承诺,他将于6月14日布鲁塞尔北约峰会期间重申美国坚定支持《北大西洋公约》第五条,即一个北约成员国遭到袭击,北约将进行集体回应。

作为对拜登表态的呼应,斯托尔滕贝格表示,即将公布的“北约2030倡议”将进一步阐述俄罗斯的战略威胁,“目前对北约联盟来说是一个关键时刻,在一个竞争更加激烈和不可预测的世界中,需要跨大西洋的团结”。

美国不仅在口头上有所表现,也有诸多实际行动。北约军队在俄罗斯周边进行包括“欧洲捍卫者2021”“挑战北极圈”等大规模军演,向俄罗斯施压。另据俄罗斯媒体爆料,北约年内将在俄西南和西部战略方向举行20余次演习,其中将在波罗的海举行近年来规模最大的海上联合军演。

俄罗斯不期待突破

在美国放狠话的同时,俄罗斯无论是官方还是媒体,都对“普拜会”前景表示悲观。

一是高层漠然。俄总统普京6月4日在参加圣彼得堡国际经济论坛时表示,俄美关系目前处于低谷,美国公开表示要遏制俄罗斯发展,他不期待与拜登的会晤能对俄美关系有任何突破。对于此前美国科洛尼尔管道运输公司遭黑客攻击等事件,普京表示,有人试图在俄美首脑会晤前挑起冲突,指控这是俄罗斯所为是荒谬的。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫也表示,现在谈俄美首脑会晤期间能否通过共同文件还为时过早,克里姆林宫对这种可能性深表怀疑。

二是媒体看衰。俄罗斯《祖国武库》杂志主编穆拉霍夫斯基评论称,俄美双方当前对诸多事务持有不同立场,因此俄美首脑会晤不可能达成重要协议。俄罗斯学者阿列克谢·波普拉夫斯基表示,当今俄美关系处于发展轨迹最低点,双方互不信任,美国以最后通牒、制裁和荒谬指控的方式与俄罗斯打交道,“普拜会”很难促成美俄关系“重启”。

三是对等回应。美国不断向俄罗斯施压,俄罗斯也针锋相对作出回应。根据俄罗斯北方舰队发布的消息,俄罗斯海军已开始在巴伦支海举行大规模军演,演练内容为保卫俄北极地区不受威胁。共有多支岸防部队、超过20艘水面舰艇和潜艇以及约10架固定翼飞机和直升机参演。

6月7日,普京签署退出《开放天空条约》法律草案,俄方将于6个月后正式退出《开放天空条约》。俄罗斯副外长里亚布科夫指出,为促使美方留在《开放天空条约》,俄方已付出全部努力并尝试一切办法,但美方表态没有留下任何余地,拒绝重返条约。俄方废除这一条约是“合乎当前情况的正确选择”。此外,里亚布科夫称,俄罗斯将在未来几天向美国发出一系列令美“难受”的信号,俄罗斯政府正在筹备废除《开放陆地条约》。俄美两国于1992年签署《开放陆地条约》,同意取消彼此领土的“封闭”区域,并允许彼此外交官在无需申请许可的情况下旅行。

在金融行业,俄罗斯也向美国发起挑战。俄罗斯政府宣布,将在一个月内把国家福利基金(俄罗斯的主权财富基金)中的美元份额彻底清零。

会谈前景不容乐观

据俄方透露,此次“普拜会”将讨论军备控制、全球冲突、新冠肺炎疫情和气候变化等议题。美方也发布消息称,拜登将向普京提及网络犯罪等议题。白宫新闻秘书普萨基6月4日称,美俄首脑会晤有望谈及核安全稳定以及乌克兰局势等话题。美方不期待这场会晤解决两国关系的所有问题。展望未来,受多重因素影响,“普拜会”的象征意义大于实质意义,很难让美俄关系在短期内回到正轨。

一方面,结构性矛盾难以消弭。综合来看,俄美关系当前处于历史低点,双方摩擦不断、矛盾重重,亟需解决的问题堆积如山。特朗普政府时期,美国不断对俄罗斯施加制裁,在“干涉美国总统大选”、俄反对派领导人纳瓦利内中毒事件等问题上不断向俄罗斯施压,美俄削减驻对方外交机构人员数量、关闭总领馆及外交设施等,双边关系急转直下。拜登政府上台后,美俄双方在军控领域实现有限合作,但在乌克兰、网络安全、人权、干预选举等问题上分歧明显,美俄对抗激烈程度达到近年来峰值,结构性矛盾难以调和。

另一方面,北约仍是“破冰”障碍。此次“普拜会”前,拜登将参加七国集团峰会、北约峰会和美欧峰会,上述峰会非但难为“普拜会”营造良好舆论氛围,甚或将对俄作出强硬的“遏制”措施,相关情况可能进一步影响“普拜会”成效。俄罗斯战略与技术分析中心主任鲁斯兰·普霍夫曾称,北约是俄与西方改善关系的障碍。

美俄两国存在着核心利益的严重冲突,短时间不可调和也难以建立互信,仅凭借一场峰会,很难打破两国之间的僵局。因此,美国和俄罗斯都发出对会晤不抱突破性进展的预期。

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