从小国黑山入“约”，看巴尔干地区大格局
■国防科技大学国际问题研究中心 杨仲平 马博文
6月5日，北大西洋公约组织在美国华盛顿举行仪式，正式接纳黑山为第29个成员国。北约此番吸纳仅黑山一国入“约”，是其历来东扩进程中规模最小的一次，但此番东扩绝非北约兴之所至。无论是从邻国塞尔维亚的极力反对，还是俄罗斯刀剑相向的官方言论，或是美国对黑山“勇于入约”的赞赏，都可见此次北约东扩将对巴尔干地区产生巨大影响。
早在2016年时，黑山便已将半只脚踏入了北约大门。在北约的盛情邀请下，双方于是年进行相关谈判，并签订了部分协议，而后双方关系持续升温，陆续完成了相关细节的敲定。如今黑山正式入“约”并不令人感到意外，其既是已然又是必然，其必然则在于巴尔干半岛大格局所致。
6月5日，美国副总统彭斯（左）在白宫欢迎到访的黑山总理杜什科·马尔科维奇。（新华/路透）
小国欲乘搭西方便车，谋求稳定环境
黑山入“约”的进程并非一帆风顺，其遭遇的最大阻力便源于国内反对派的声音：在共计81个议席的投票中，议会以46人赞成、35人缺席的结果艰难通过；反对党也曾在采蒂涅议会大楼前集体抗议，焚烧北约旗帜；近四成民众对以卡诺维奇领导的反对党表示支持。黑山国内部分政治力量质疑加盟北约的最重要原因之一，是由于二者曾结下过“梁子”——北约袭击南联盟事件。1999年，当时的黑山作为南斯拉夫联盟成员国之一，遭受北约的空袭，设施被毁，痛丧同胞，黑山民众至今对北约的恶劣行径耿耿于怀。那么，究竟是什么原因让黑山当局忘了曾经的切肤之痛，非要加入北约呢？
黑山国土面积小、人口少，其军队规模也不到2000人。在素有“火药桶”之称的巴尔干地区，民族纷争与宗教冲突不断，黑山的这点儿国防力量近乎一张白纸。黑山加入北约，很大一部分考量便是出于寻求北约军事庇护。黑山总理马尔科维奇在成功入“约”后表示，黑山会争取在2024年之前使其国防开支占国民生产总值的2%，并会在接下来着眼北约集体防御条约进行国防建设。因此，尽管二者有着历史恩怨，在复杂动乱的巴尔干半岛局势下，黑山当局仍然选择投入北约强大的军事臂弯。
除了军事因素，黑山入“约”的政治意味也十分明显。马尔科维奇曾发表讲话称，加入北约将提高黑山人民的生活质量和安全系数。从其讲话中我们不难预见，黑山接下来的政策会进一步向西方靠拢，并会借北约的跳板继而向欧盟靠拢，搭西方国家的便车，以寻求经济与社会发展有稳定保障，以谋求其在巴尔干地区发展潜力的提升。
