近日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议认为，上半年经济增长与预期目标相符，主要经济指标有所回升，结构调整继续推进，农业形势持续向好，发展活力有所增强。同时，经济下行压力依然较大，一些企业经营困难，经济增长新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾依然突出。
作为全球第二大经济体，中国经济发展态势一直备受关注。在过去很长一段时间，中国经济增速都保持在9%以上，而随着我国经济发展步入新常态，逐步放缓的经济增长步伐也引发了一些疑虑：中国经济能否继续担当拉动世界经济发展的火车头？
习近平总书记近日在东北调研时指出，当前，我国经济形势和运行态势总体是好的。经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。
这四个“没有变”，深刻分析、准确研判了经济发展新常态下的总体特征，是我们辨明发展大势、增强发展自信的客观依据。面对挑战，我们必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，真正把功夫下在巩固基础、增强底气上，从而保持经济运行在合理区间，促进经济持续健康发展。
——编 者
受访专家
国家行政学院经济学部主任 张占斌
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员 刘志勤
稳增长的政策效应正在显现
“经济运行总体上处在合理区间，主要经济指标回暖，积极因素不断增加，呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势。”国家统计局局长王保安这样评价中国经济上半年的成绩单。
国家行政学院经济学部主任张占斌认为，在当前全球经济总体低迷，发达经济体复苏乏力，新兴经济体增速下行、物价高企的情况下，中国经济上半年能够保持7%的增速，实属不易。一方面，虽然中国经济增速放缓，但总量很大，7%的经济增速也相当可观，在世界上仍属较高增长水平，明显快于发达经济体；另一方面，7%的增速也回应了国内外一些人的担忧。面对经济下行压力，曾经有人预计中国经济今年上半年会掉到7%以下。事实上，上半年两个季度都稳定在7%的增速，为下半年的经济工作奠定了坚实基础。
尽管上半年经济增速比去年同期回落0.4%个百分点，但物价、就业、居民收入等事关民生的经济数据都保持稳定。国家统计局公布的数据显示，上半年，居民消费价格同比上涨1.3%，涨幅与一季度基本持平；全国城镇新增就业718万人，完成全年目标任务的71.8%，31个大城市城镇调查失业率稳定在5.1%左右；全国居民人均可支配收入同比增长9%，扣除价格因素，实际增长7.6%，比经济增速高0.6个百分点。
张占斌指出，这些成绩的取得，一方面得益于党中央、国务院出台的一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的政策措施，政策的效应正在逐步显现；另一方面，也证明了中国经济的抗压和抗风险能力。我国地域广大，人口众多，这使得我国有足够的战略纵深抵抗经济下行的压力。改革开放30多年来奠定的雄厚物质基础和有效的经济政策工具，决定了中国经济不会出现断崖式下滑。
民生成为经济社会发展亮点
在经济增速放缓，下行压力依然较大的形势下，民生却显现出持续改善的积极态势，这无疑是上半年我国经济社会发展的亮点。
今年上半年，居民人均可支配收入继续跑赢GDP。其中，城镇居民人均可支配收入15699元，同比实际增长6.7%；农村居民人均可支配收入5554元，同比实际增长8.3%。农村居民人均可支配收入实际增长快于城镇居民人均可支配收入1.6个百分点，城乡居民人均收入倍差2.83，比上年同期缩小0.04个百分点。张占斌认为，城乡居民收入差距进一步缩小，说明民生有实实在在的改善，是我国经济质量稳步提高的重要体现。
张占斌还指出，今年上半年，单位国内生产总值能耗同比下降5.9%，这说明节能降耗继续取得新进展，“绿色GDP”成效显著。他表示，随着官员考核手段的改进，在“不唯GDP”的政绩观导向下，中国经济在更加注重保障和改善民生、更加注重绿色和可持续发展等方面持续发力，各方面取得明显成效。
“政府职能的优化也反映了经济发展质量的提升。”中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤表示，“今年以来，我国政府推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作，服务质量有了很大提高，使群众能够亲身感受到改革与发展的成效。”
在新常态下，推动经济平稳发展，让经济社会发展成果更多更公平地惠及于民，是党和政府沉甸甸的责任。一批创新监管、改进服务的举措，不仅优化了服务职能，还可以为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，有利于经济社会发展新动力的培育。
经济发展新动力正在孕育
尽管经济增速小幅回落，通用设备制造、煤炭开采等行业增速较低，但上半年全国新登记注册企业同比增长19.4%，注册资本增长43%；在汽车产销增速大幅回落的背景下，新能源汽车产销却逆势增长3倍左右；信息消费快速增长，上半年通讯器材销售增长37.6%。
网络消费也成为亮点。上半年，社会消费品零售总额增长10.4%，其中网络零售额同比增长38.6%，占社消总额的比重达到9.7%，对社消总额增长的贡献率达到28.7%。快递业务量同比增长43.3%。
从这些数据可以看出，中国经济在分化调整过程中，结构继续优化，新动力正在孕育。张占斌从产业结构和内需结构两方面做了分析。他说，从产业结构看，今年上半年，第三产业增加值占国内生产总值的比重为49.5%，比上年同期提高2.1个百分点，高于第二产业5.8个百分点。新兴产业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化逐步成为产业组织的基本特征，互联网+、大数据、云计算等新技术、新业态、新产品、新商业模式层出不穷，由工业主导向服务业主导转化的趋势还在延续，产业结构进一步得到优化。
从内需结构看，今年上半年，最终消费支出对国内生产总值增长的贡献率为60.0%，比上年同期提高5.7个百分点。养老家政健康消费、信息消费、旅游休闲消费、绿色消费、住房消费等方兴未艾，消费对经济增长的基础性作用在不断夯实，也在不断增强。而随着中西部铁路、棚户区改造、水利工程、城市地下管网等公共投资的加速，社会资本积极性的激发，投资在经济增长中的关键性作用也在不断加强。
“推动经济结构转型升级，是我们适应和引领经济新常态的主攻方向。”张占斌说。
必须保持战略定力
今年是中国经济社会发展承上启下的重要一年，保持经济社会稳定发展大局，为“十二五”圆满收官，为“十三五”开局奠定良好基础，是我们面临的重要任务。
尽管上半年宏观经济运行态势向好，但面对严峻复杂的国际经济形势，仍应正视我国经济发展中面临的风险和挑战。张占斌认为，当前我国经济下行压力依然较大，产能过剩依然突出，地方政府债务风险依然存在，另外，以企业为主体的创新态势尚未真正形成。这说明，在新的增长点不断孕育，新的增长动力不断形成的同时，经济发展旧路径仍然存在，要顺利实现新旧转换，只能依靠改革。只有加快改革开放步伐，大力实施创新驱动，才能保持我国经济持续健康发展。
刘志勤也指出，当前新动力发展不足，传统动力逐渐衰退，我们正处在一个衔接时期。当前的重要任务是要通过积极的财政政策和稳健的货币政策，保持货币市场通顺、金融市场稳定。为此，我们必须保持战略定力，树立危机应对和风险管控意识，主动适应增长速度换挡、发展方式转变、经济结构调整、增长动力转换的新形势，坚持用发展的办法解决前进中的问题，真正把功夫下在巩固基础、增强底气上，把发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为制定和实施经济政策的出发点。
专家们普遍认为，在坚持稳政策、稳预期和促改革、调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”的推动下，我国经济正朝着保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”迈进，必将行稳致远，保持长期向好。
（《解放军报》2015年08月06日 04版）
