第06版:八一评论 PDF版下载

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兵在掌上阅 亮剑弹指间

把决策与执行有效贯通起来

——学习贯彻《中国共产党军队委员会(支部)工作规定》笔谈②


■曹英华

《中国共产党军队委员会(支部)工作规定》着眼科学决策、民主决策、依法决策,把住决策程序这个关键,突出决策执行这个重要落点,对党组织决策方面的规范进行了优化完善。团以上党委贯彻落实《规定》,就要把作出决策与严格执行有效贯通起来,确保决策落地落实、发挥效益。

有了决策,就要执行。决策不执行,一切等于零。决策不与执行挂钩,不仅体现不出决策效益,也会影响党委权威。《规定》将原来“议事和决策”调整为“决策和执行”。这样调整,把作出决策和落实决策贯通起来,体现了党委统一的集体领导下的首长分工负责制的内在要求,有利于构建决策科学、执行坚决、监督有力的工作运行机制。事实证明,“通透”的决策带来“穿透”的落实。把决策和执行统一起来,不仅能增强党委的领导力组织力执行力和创造力凝聚力战斗力,还能推动各项重大任务有力有序有效进行,不断开创新时代强军事业新局面。

党委决策要见到效力,决策科学是前提和保证。有人说,“好的决策可以生金吐银,差的决策可使铜废铁烂”。同样,党委正确决策才利于履行主责主业,利于推动全面从严治党。如果决策不科学,就会影响战斗力建设,影响强军进程,影响打赢事业。某部党委在决策中提出“四不原则”,即情况不明不决策,未经专家论证不决策,没有进行民主讨论不决策,不符合法定程序不决策。这一做法很好地保证了决策的科学性正确性。党委只有严格遵循确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议等程序,特别是对一些事关全局、技术性强的重大问题,落实好重大决策征询论证制度和调查研究制度,才能作出贴近时代、符合实际、益于备战打仗的决策。

“一分决策,九分执行。”没有执行就没有效力。判断一个党委班子能力强不强,既看决策的质量,又看决策执行的效率、效益和效能。如果决策作了,执行不到位,或者执行时间过长、错过了最佳时机,这样的党委很难让人信服。执行是官兵的期盼,是备战打仗的需要,是党委一班人的重要职责。党委一旦形成科学的决策决议,就要由军政主官按照分工组织实施,切实严格标准、不打折扣、执行到底。从实践来看,很多单位官兵思想稳定、精神士气高涨、事业发展进步,一个重要原因就是党委决策执行有力。对党委一班人来说,执行是职责所系,该做的事,知重负重、攻坚克难,顶着压力也要干;该负的责,挺身而出、冲锋在前,冒着风险也要担。

把决策与执行有效贯通起来,监督环节必不可少。监督是提醒、是督促,也是校正、是完善。只有决策、执行和监督形成闭合回路,决策才不会发生偏向,才能落地生根、见到实效。党委应当对落实重大决策情况进行督查,及时发现问题、分析问题、解决问题。决策执行过程中需作重大调整的,应当按照谁决策、谁调整的原则,通过召开全会或者常委会会议决定,切实做到不发生决策失误、不造成资源浪费、不影响决策进程。

实际工作中,多数党委认真贯彻落实《规定》,实现了作出决策与严格执行的有效贯通,促进了各项建设和工作的发展进步。然而,仍有少数党委决策和执行不够有力。有的程序意识和民主意识不强,专家论证不充分,造成决策不科学,为决策执行埋下隐患;有的只管决策,不管执行,导致决策和执行严重脱节;还有的重执行轻监督,不能及时校正航向,导致执行过程中出现这样那样的问题。诸如此类的问题不解决,党委的威信就很难立起来,事业发展就会受到不同程度的阻碍。

部队是要打仗的。党委决策和执行的一个重要目的,就是确保指挥快捷高效,确保决胜未来战场。现代战争,是一体化联合作战,被称为“秒杀战争”,情况瞬息万变,更加需要决策和执行的统一。党委只有果断决策、迅疾执行,保持与战场节奏同频共振,才能不贻误战机,真正料敌于先、胜敌于前。

龙头怎么摆,龙尾怎么甩。在决策和执行中是否符合《规定》要求,关乎党委职能作用发挥,关乎部队全面建设和各项事业发展。党委只有牢固树立程序意识,坚持民主集中制原则,真正做到决策正确、执行到位、监督有力,才能担起确保党对军队绝对领导、团结巩固部队、完成各项任务的重要责任,推动新时代强军事业不断迈上新台阶。

(作者单位:河南省平舆县人武部)

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